泰国人民党领袖纳塔蓬提议扩大地方水灾预警权 用GIS减灾并登记机械

泰国中文社8月27日报道，“纳塔蓬”指出难府洪水需系统性治理，提议增加地方预警权，使用GIS指挥，降低重复损失，并建立全国机械设备登记，以便事件指挥官及时调配资源。

2026年8月27日，在下议院就洪灾情况紧急议题的辩论中，人民党党魁、下议院反对党领袖、名单制民代纳塔蓬表示，解决洪灾不能只关注临时救济和恢复措施，还必须着眼于防止民众反复遭受洪水灾害，尤其是难府在2024、2025和2026年连续遭遇洪灾。

纳塔蓬表示，他与难府第三选区民代乍伦、难府第一选区民代乍瓦威一同走访难府普阿县，听取班斐、班希亚和班盖村民的反映，称他们一百年来从未见过如此的山洪暴发和突发洪水。这反映出气候正在变化，集中强降雨（Rain Bomb）导致山洪迅速暴发，原有应对体系难以即时防范。

纳塔蓬提议，“预警系统必须随气候变化调整”，并建议政府发展社区灾害风险管理（CBDRM）系统，同时结合小区广播系统。

纳塔蓬还引用难府实地走访所得信息称，许多民众在接到小区广播预警之前，已先听到钟声、敲门声以及社区领导的通知。由于雨弹（Rain Bomb）难以精确预测，社区层面的预警系统非常重要。

此外，他建议政府扩大地方行政组织和辖区机构的权限，使其能自行启动小区广播预警，以便当地人员一旦发现风险情况即可即时发布预警，无需等待中央决策。

纳塔蓬举了难府不同地区民众准备时间差异的例子，从普阿县起，水流流向塔旺帕、普潘、直辖县和威沙，下游地区有更多时间获得信息和准备，损失相应递减。在塔旺帕县，民众约有6小时提前获知情况，但仍发生卧床病患因无法及时撤离而死亡的事件。纳塔蓬表示，并非要指责任何机构，而是希望政府审视现有6小时内灾害管理体系还有哪些需改进之处，尤其是寻找和疏散脆弱群体。

直辖县和普潘县约有9小时提前预警，准备相对更充分，但仍存在水位预测不准确的问题。预警称水位可能升至约9.35米，实际约8.85米，偏差约50厘米。纳塔蓬认为应检讨并改进预测模型，因为偏差可能影响决策和民众安全。而威沙县在水流到来前约有1天时间，相比其他地区损失更小，因为民众通过多种渠道提前获得信息，准备时间更充裕。

提议设立灾害指挥中心，利用GIS实时查看民众和资源信息

纳塔蓬接着说，除了预警系统，泰国还缺乏以GIS技术为指挥工具的集中式灾害管理系统，使工作人员能在同一视图上看到关键信息，包括哪些区域先被淹、低洼或高地、有脆弱群体的房屋、谁已撤离、谁请求留在家中，以及救援队的位置。

“最基本的是设立集中决策的事件指挥中心，并借助GIS技术进行管理。”纳塔蓬表示，同时指出，在难府洪灾的实地走访中还发现，即使政府已经设立指挥中心，信息、设备、人员力量以及私营部门的协调仍存在限制。

纳塔蓬提议，该系统将在事前、事中和事后发挥作用，尤其是疏散脆弱群体。如果政府掌握哪些房屋有脆弱群体，就能在水位到来前先行救助。

补偿体系仍繁琐，建议用GIS和地理编码加快向民众发放补助

关于补偿问题，纳塔蓬表示，尽管政府说申请补偿款不需要文件，但实地走访发现，民众仍需填写纸质表格才能进入申领程序。他建议政府将可通过地理定位确定房屋位置的户籍数据，与GIS受灾地图叠加，对民众分组，快速发放补偿款。对于姓名与当地户籍一致的民众，可直接通过系统核查并发放；对于租房者或名字与户籍不符者，可由当地社区领袖作出证明，使大部分民众能先拿到补偿，而无需等待繁琐的文书流程。

建议建立全国机械设备登记册

在恢复方面，纳塔蓬建议建立防灾工具和资源登记册，明确哪些机构拥有挖掘机、装载机或何种机械设备、位于何处，以便事件指挥官有效调配有限资源，减少重复工作。他同时强调，灾害管理不能只着眼于当下，还需长期规划，特别是制定新版国家防灾减灾计划。现行计划将于2027年到期，目前正在筹备2028-2032年的计划。他呼吁政府将本次辩论中的建议和实际事件中的教训纳入规划，确保新计划切实可行。他还提议加快推动两部相关法律，即《防灾减灾法》草案和《预算法》草案，尤其是预算制度。他认为这对长期解决洪灾问题至关重要。因为即使相关部门有良好的水资源规划和治理方案，如果各单位仍各搞项目、无法形成整体蓝图，洪灾问题还会反复发生。

要求政府就2027年预算改善“通诺堰”计划作出回应

在辩论尾声，纳塔蓬以“通诺堰”为例，说明预算体系与机构结构的局限。他质询政府2027年预算安排，打算如何修缮通诺堰，以高效应对难河流域的水资源管理。

纳塔蓬表示，目前通诺堰由能源部可再生能源与节能厅负责，不属于水利厅或农业与合作社部。这反映出水管理需要作为一个体系来看待，而非按任务和部门分割。“今天我们不只是在讨论眼前问题的解决，更要长远思考如何管理整个水系。”他请政府将实地调研和本次辩论中提出的建议用于改进水管理体系，以免民众未来再次遭受洪灾损失。

（编译：Jon ；审校：Momo；来源：泰国中文社thais.com）