一场聚焦医疗采购合规管理的“华山论剑”

来源：滚动播报

（来源：中国政府采购报）

8月的石油城大庆，石榴花开灼灼其华。当油城大地还散发着草原的辽阔气息时，铁人精神却早已浸润了培训会场的每一个角落。

8月21日至23日，来自全国各地的行业主管部门、各级医疗机构的领导、纪检监察、法务国资、财务审计、招标采购、信息医工、药品耗材、后勤基建等相关职能部门负责人走进“公立医院招标采购合规管理——全流程风险防控、跨部门协同与审计实务培训班”的会场，一场关乎公立医院“钱袋子”和“生命线”的“实战集训”，已然拉开了帷幕。

没有空泛的口号，只有亟待解决的难题；没有照本宣科的说教，只有火花四溅的碰撞。在这里，招标采购不再是枯燥的流程，而是一场关于责任、智慧与底线的“大考”。

高位推动

敲响合法合规“重锤”

“公立医院招标采购，一头连着真金白银的财政资金，一头系着千万患者的医疗安全，更是廉政风险的‘火山口’。”在培训开班仪式上，原国家卫健委财务司二级巡视员杜黎的开场白，像一记“重锤”，敲在每一位参训者的心上。

台下，有人下意识地挺直了腰板认真听讲，有人开始在笔记本上飞快地记录。杜黎没有回避矛盾，直指行业“沉疴”，如，招标采购中还存着需求论证走过场、业务与采购“两张皮”、重招标轻履约、投诉处理不规范……“必须把合规的‘紧箍咒’变成全流程的‘护身符’。”杜黎开门见山地强调说，风险防控的关口必须前移，告别“出问题再整改”的被动，做实事前防范与事中管控。

作为东道主，大庆油田总医院院长佟立权指着屏幕上那张标准的内控流程图，拿出了实打实的“大庆样本”。“在我们医院，管采分离不是写在墙上的标语，而是真刀真枪的制衡。”佟立权表示，“采购部门不能既当裁判员又当运动员，纪检审计必须全程在线。”

台下，不少学员代表举起手机，对着屏幕拍下了这张“作业”图。

以问促学

直击采购痛点堵点

本次培训紧扣政策变化与公立医院采购供应链管理实际，课程覆盖法律制度、医用耗材、信息化项目、医疗设备、总务后勤、采购机构建设、纪检审计和投诉质疑处理等关键场景，形成从政策解读到案例剖析、从制度设计到操作工具的完整内容链。

培训会场内，七大实务专题轮番开讲。特邀政采专家——湖南省政府采购协会秘书长易学汶，对《政府采购法》《招标投标法》修订进程进行了讲解，并系统梳理了法律适用范围、采购方式、需求管理、合同履约、公平竞争、异常低价和评审责任等重要变化，提出了要加快从“程序思维”向“绩效思维”转变。同时，全国卫生产业企业管理协会常务副秘书长黄发强则围绕纪检审计巡视联动监督、廉政与刑事风险防控、采购需求与投诉质疑处理等内容，进行了医疗采购实务讲解，并结合典型问题提示医院强化采购文件审查、代理机构管理、合同档案管理和采购专项审计。

此外，还有来自医疗一线的几位授课老师分别把各自在实践中摸爬滚打攒下的采购“干货”倾囊相授：山东大学齐鲁医院（青岛）医院的副院长孟祥水详细解读了医用耗材SPD供应链的合规操作实务；北京大学第六医院的党委副书记、副院长石川对信息化项目招采需求管理以及痛点难点问题进行了深入解析；中南大学湘雅医院医学装备部副主任曹扬以湘雅医院为例，分享了如何做好医院医疗设备全流程管理以及集采新政下医院如何应对的经验；首都医科大学附属北京世纪坛医院总务处处长孟钰麒深入浅出地讲解了公立医院后勤保障采购需求管理及痛点难点问题；大庆油田总医院采购办主任刘志宝介绍了医院采购招标办合规管理实践以及管理制度体系建设的经验。

面对“天书”般的信息化需求，授课老师给出了“需求基线+分阶段验收”的解题思路；面对动辄上千万的医疗设备，引入“全生命周期成本管控”措施，让不少学员听后眉头舒展；面对难以量化的物业服务，一张可直接套用的“服务量化考核表”Excel模板，更是引发了全场“求分享”的热潮。

培训与其说是课堂，不如说是一场“华山论剑”。

为增强培训的针对性和有效性，在“项目问诊、同行共研”环节，参会代表们带着本单位的采购实际难题在培训班上踊跃提问，授课老师现场进行把脉问诊，同行们共同研讨交流，真正实现了培训是“带着问题来、带着方法回”。同时，为强化培训实效，会议还通过线上理论测评、学习体会分享检验学习成效，推动招标采购知识入脑入心。

最火爆的环节，莫过于“项目问诊”。在答疑环节，话筒在学员手中争相传送，一个个“烫手山芋”式的问题接连被抛向台上的授课专家。

“我们医院最近有个信息化项目，参数一挂出去就被质疑排他，怎么办？”“耗材集采后，SPD管理怎么跟得上？”“设备买得便宜，履约却‘掉链子’，这锅谁来背？”

现场提问一个比一个尖锐，台上的专家及时“把脉开方”，台下的同行也纷纷支招。思维的碰撞让会场的温度不断升高，原本设定的答疑时间一延再延。直到散场，还有不少学员围着授课老师，有的与老师交换联系方式，有的抓紧最后几分钟讨教采购“良方”。“带着问题来，拿着方案走”，在这里不是一句口号，而是实实在在的获得感。

实地观摩

以大庆精神强化责任担当

走出培训教室，学员们来到大庆油田总医院开启现场实地观摩。围绕医院供应链智慧监管经验进行交流，并参加“传承铁人精神，赓续红色基因”主题学习活动。通过现场学习，参会代表进一步了解到了制度要求如何嵌入业务流程、部门责任如何协同落实、采购和使用数据如何形成管理闭环。

供应链智慧监管平台的大屏幕上，跳动的数据实时显示着耗材从入库到临床使用的每一个轨迹，曾经“看不见”的供应链，变成了“摸得着”的数字监管。

“原来还可以这么管！”看着大屏幕上清晰的流程图，不少学员代表啧啧称赞，认真摘抄着智慧监管的要点。

而在铁人纪念馆，看着王进喜跳进泥浆池的画面，不少学员陷入了沉思。大庆精神、铁人精神所蕴含的爱国、创业、求实、奉献，与公立医院招标采购工作所需要的严谨务实、廉洁履职和责任担当高度契合。一位来自内蒙古的学员代表感慨道：“以前觉得招标采购就是走好采购流程、把好价格，此次通过学习培训明白了，招标采购是一份沉甸甸的责任。”

“每一个技术参数、每一笔采购资金，都连着患者的健康和医院的未来。要让每一项需求经得起追问、每一个参数经得起比较、每一道程序经得起检查、每一笔资金经得起审计、每一个采购结果经得起实践检验。”黄发强在观摩现场表示。

凝聚共识

构建规范高效

采购治理体系

3天的培训转瞬即逝，大家还都意犹未尽。

在结业仪式上，全国卫生产业企业管理协会公立医院供应链与招投标采购工作委员会（以下简称“链招采工委”）主任委员段岩峰作培训总结时掷地有声：“我们要从‘买手’变成‘治理者’。”要推动采购管理从“事务执行”向“专业治理”转型，将依法合规、主体责任、需求治理、跨部门协同和全生命周期绩效贯穿工作始终。

这句话，道出了所有学员的心声。大家一致达成共识——公立医院采购不能做“甩手掌柜”，必须构建起覆盖“预算—需求—采购—合同—履约—验收—支付—资产—绩效”的完整责任链，推动多部门协同履职，让医院的临床、装备、信息、后勤、财务、审计、纪检等部门拧成一股绳，从“只看成交价格”转向统筹质量、技术、服务和长期使用成本的综合评价。

一场培训，一次赋能。在学员的返程行李箱里，装满了笔记和课件；而在学员们的心里，更是装进了一份沉甸甸的责任和一股昂扬的劲头。学员们纷纷表示，此次培训搭建了招标采购政策学习、实践交流与协同创新的优质平台，也为提升医院采购队伍专业能力、完善全流程风险防控机制提供了有力支撑，让自己受益匪浅。

“当合规要求被刻进每一个采购操作环节，当铁人精神被融入到招标采购的每一个细节，公立医院的高质量发展，便有了最坚实的底座。”黄发强表示，下一步，链招采工委将持续跟踪政策变化，加强行业研究和标准工具建设，进一步提升医院采购队伍专业能力、完善全流程风险防控机制、促进采购管理规范透明高效，为公立医院供应链与招标采购管理提供专业支撑，护航公立医院高质量发展行稳致远。