美国最近同时在三条线上开火——一个是对铁杆盟友加拿大,一个是对多年宿敌伊朗,一个是对头号竞争对手中国。
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目标不同,但手法如出一辙:极限施压,不给空间,不设底线。
三线施压:盟友、宿敌、竞争者,一个都不放过
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特朗普这三枪,选在同一周扣动扳机,很难说是巧合。
第一枪对准的是加拿大。8月21日深夜,加拿大总理卡尼突然宣布暂停美加贸易谈判,召回代表团。8月22日凌晨,美国对价值约200亿美元的加拿大商品加征的50%关税正式生效。美方援引的是此前从未启用过的《1930年关税法》第338条款。
第二枪对准伊朗。8月24日,美国财长贝森特宣布启动“经济弃儿行动”,对伊朗实施空前严密的经济封锁。美国还制裁了近60个实体、个人及船只。
第三枪对准中国。特朗普政府计划在下个月之前对华加征7.5%关税。选择在预期的元首峰会前夕集中宣布,被视为利用最后的时间窗口制造筹码压力。
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特朗普这一整套动作,看似杂乱无章,多方向出击,但我分析认为,都有一个共同的短期目标,为在中期选举前重新夺回主动权。
美国现在到处加税、到处制裁,不只是单纯想赚点贸易红利、收割他国财富。这其实是一套很典型的操作:国内有麻烦,就向外转移压力。
当前美国国内问题一堆,通胀反反复复压不下去,产业复苏疲软,中期选举压力更是空前巨大。最省事的办法,就是不管盟友、对手、老宿敌,全部一起施压。靠对外施压、垄断规则、外部收割,来掩盖和对冲国内的经济难题和政治焦虑。
而且这次最值得警惕的一点,是美国专门翻出了尘封近百年的老旧法条。特朗普放着现成的国际贸易规则不用,非要搬出这种古董级单边法律,说白了就是:美国已经彻底不把WTO、多边贸易体系当回事了。
现在的美国,完全是国内法大于一切国际规则。只要它觉得谁不合心意、不符合美国利益,随时能翻旧账、翻出老法条,突然搞一轮极限打压。
等于说,美西方长期鼓吹的全球自由贸易的底线和规矩,已经被美国亲手彻底打破了。
二、加拿大的反击,不是象征性的
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加拿大这轮反击,比外界预期的更狠。
加拿大财政部长公布了一份99页的关税清单,涉及约700种美国商品,9月8日起生效。加拿大工业部长赵美兰说得很直白:这份清单经过策略性设计,希望打击特定美国州的产品,在11月3日中期选举前向美方施加政治压力。卡尼将此定义为“一美元对一美元”的对等反制。
加拿大这一轮反击,让人觉得意外的不只是反制的力度,更在于它展现出来的强硬姿态。要知道,加拿大超过70%出口都要依靠美国,经济体量还不到美国的十分之一。按照一般的常理来看,它大概率会选择低头服软。
但卡尼政府的态度十分明确,凡是会损害本国主权和产业利益的协议,加拿大一概不会接受。
这份底气来自哪里,民意是很关键的一环。民调数据显示,62%的加拿大人支持用关税进行反击,76%的民众赞同终止贸易谈判。以往国内立场四分五裂的加拿大政坛,在对美这件事上反倒拧成了一股绳。政府拿到这么高的民意背书,自然就拥有了顶住外部压力、不肯退让的政治本钱。
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单看经济规模和贸易依赖,加拿大无疑处于弱势,硬碰硬在外人眼里好像并不理智,可实际上他们心里算得很明白。过去不少盟友、小国碰上美国的关税大棒,大多选择忍下来,牺牲一部分短期利益换取息事宁人。但加拿大清楚,一味妥协只会换来对方得寸进尺,美国的胃口是填不满的,退让换不来平等谈判,只会逼迫自己交出更多的主权权益。
不过加拿大内部也不是铁板一块,各省态度差异很明显。像主打能源出口的阿尔伯塔省,核心产业没被关税波及,基本没受损失,所以态度偏温和,不希望激烈对抗、升级贸易摩擦。反观靠汽车、制造业撑经济的安大略省,受美方关税冲击最严重,立场就格外强硬,全力支持联邦政府对等反制、正面硬刚美国。
这种对美国态度的区域差异化,估计会给特朗普一定的可乘之机。
三、“把我们当中国整”,这话透出加拿大的心酸和愤懑
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此次,美加这对盟友翻脸之后,加拿大安大略省省长福特公开表示:“他(美国)对待我们,就像对待中国一样。”
这句话有些耐人寻味,点出了一个正在发生的变化。以前美国对盟友和对对手是两套打法——对对手极限施压,对盟友拉拢安抚。但这次,美国对加拿大提出的谈判条件,已经不是贸易条款,而是主权条款。卡尼在记者会上透露,美方在谈判最后关头,突然甩出13条苛刻条件,每一条都超出了正常贸易谈判的范畴。从对外经贸自主权、关键矿产和能源产业控制权,到国内基建外资审批权、网络经济规则,甚至连加拿大本土的文化保护政策,美方都要强行插手干预。
说白了,美国想要的,是让加拿大在经贸、产业、主权乃至文化层面,全方位沦为依附美国的附庸,彻底丧失自主发展的权利。卡尼忍无可忍,称:“我们无法接受他们提出的条件,也不会满足他们的要求。我们绝不会损害加拿大的主权。”
一旦美国对自己的铁杆盟友,都开出这种近乎掠夺的条件,所谓的盟友身份,其实就已经没有任何保护意义了。
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加拿大这次硬刚,最大的价值就在于捅破了一层窗户纸:不光是我们中国早就看透了美国、不再抱有任何幻想,现在就连美国最亲近的伙伴,也终于彻底清醒过来。
福特这句吐槽,其实说透了美国盟友体系的本质。在美国眼里,从来就没有平等的伙伴,只有听话的附庸和不听话的对手。以前它对盟友相对客气,一方面是美国自身经济都全球领先,没必要对盟友痛下死手,定期收割就行;另一方面,是为了抱团制衡外部竞争、维持自己的霸权地位。现在,特朗普干脆不装了,彻底亮出单边利己那一套,不管是对手还是盟友,一律极限施压、能收割就收割到底。
当然客观来说,中国敢跟美国正面博弈,靠的是实打实的综合国力,加拿大确实没法直接照搬中国的博弈方式。但它这一次坚决捍卫自身主权的姿态,却给全世界所有中等强国,树立了一个反抗美式霸权的全新榜样。
四、加拿大能勉强一搏,只因手里有三张牌
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加拿大敢于反击,底气在于几个方面。
能源是加拿大手里分量最重的筹码。
美国从加拿大拿到了近乎全部的管道进口天然气,加拿大占美国原油进口的60%以上,同时供应美国超过80%的跨境进口电力。像纽约、密歇根、明尼苏达这些边境大州,对加拿大的电力供给依赖尤其高。安大略省省长福特明确表示,如果贸易战升级,不排除切断对美国电力出口。
中期选举是第二个因素。
加拿大反制关税9月8日生效,距离美国11月3日中期选举只有56天。加拿大可以选择性地针对摇摆州的关键产业——密歇根、威斯康星、宾夕法尼亚的汽车、钢铁、乳制品和农业机械行业。以较小的反制规模撬动更大的选举压力,这是加拿大手里一张相当精准,又有起效的牌。
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国内政治支持是第三个因素。
加拿大联邦政府在议会手握多数席位,不管是各大工会,还是不少地方政府,都支持对美国采取反制。就连在野反对党的领袖,也呼吁全国上下要团结一致对外。一个国家内部能够拧成一股绳,遇上外部施压的时候,自然就没那么容易被打垮。
三样优势合在一起,让原本看似弱势的加拿大,终于有了和美国勉强一搏的底气。
当然,要说加拿大能长期抗衡美国是不现实的,毕竟在防务安全和地缘利益上跟美国绑得实在太紧,但至少打破了过去一味顺从、任人宰割的局面,不再是美国可以随意拿捏的附属国。
五、盟友的反抗,是美国霸权崩塌的信号
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美国交通部长达菲8月23日就公开警告加拿大:“他们以为自己能与特朗普开战,并能真的打赢这场贸易战,我认为他们太愚蠢了。”特朗普也放出话来:“美国不需要加拿大,加拿大需要美国。”
可即便听到这些狠话,加拿大还是选择出手反击。加拿大未必能彻底打赢这场贸易冲突,但它敢于站出来对抗,这件事本身就很值得解读——特朗普同时在多条战线施压,本意是彰显美国的实力,结果反倒把最亲近的盟友逼到对立面。从长远战略意义上说,是战略失策。
当盟友和对手遭受的对待已经没有多少差别,美国一手搭建起来的那套世界秩序,已经从内部开始松动。加拿大这次硬刚,也暴露出一个现实:美国苦心经营的盟友体系,信任正在一点点崩塌。
往深处看,特朗普到处树敌、四面施压,看似气势汹汹,其实是在加速消耗美国的霸权底气。过去美国靠国际规则、盟友网络和软实力维持影响力,现在一味依靠制裁、武力威胁,连盟友也一并收割。短期之内,它或许能拿到一点关税收益,占到一些便宜;可长远来看,美国的国际信誉被不断透支,维系霸权的同盟根基也在瓦解。
特朗普这波看似声势浩大的多线施压,看着咄咄逼人,实则外强中干,处处透着慌乱与被动,只能靠对外四处强硬施压,来掩盖自身执政不利的焦虑。
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