接连获得两项国家级试点，上海真如副中心靠什么？

真如副中心

近期，普陀真如副中心再次成为关注焦点。

短短三个月，它接连承接了两项国家级试点任务。今年4月，普陀区真如城市副中心获批纳入国家数据产业集聚区试点；7月，国家市场监督管理总局复函同意普陀开展为期3年的国家数字广告产业园区试点，全国首批、上海唯一。

8月26日，2026上海国际广告节在普陀区开幕，当天发布《上海市推进广告业扩能提质三年行动计划（2026—2028年）》，明确支持黄浦、徐汇、普陀加快推动广告业集聚发展；支持嘉定、普陀、青浦、徐汇等国家和市级广告产业园区特色化发展。

本月底，被称为真如城市副中心“最后一块拼图”的“真如之心”三宗地块将正式出让，总出让面积约11.9公顷，总建筑面积约39.7万平方米。地块前身是原铜川路水产市场。

从水产市场到“真如之心”，从“产业留白”到国家级“双试点”，真如副中心的城市更新与产业转型同频完成，传统的物流、人流正转化成为信息流和资金流。

产业留白好创新

十年前，真如副中心地块内是上海中心城区最大的“城中村”：红旗村内9大市场、6万人口拥挤其间，曹杨路水果市场、铜川路水产市场曾是上海乃至华东最大的交易市场。

2015年，时任红旗村村长方星拉掉曹杨路水果市场最后一家商铺的电闸。次年，铜川路水产市场正式关停。经营数十年的批发市场集体退出历史舞台，全市瞩目的“城中村”被彻底推平，真如副中心核心区腾出“核心的一平方公里”。

地腾出来了，装什么？彼时真如没有产业积淀，没有互联网巨头总部。但换个角度看，留白恰恰意味着可以放开手“挥毫泼墨”。这里位于上海西大门，处于沿沪宁发展带的桥头堡，交通十分便利。2021年，普陀区在真如城市副中心启动以海纳小镇为载体的数字化转型示范区建设，与杭州云栖小镇、无锡雪浪小镇构建“三地三镇联动机制”。

中国工程院院士王坚，成为海纳工程院发起人。“上海城市数字化到底走一条什么样的路径，以一个什么样的方式，直到今天我们都在探索。”在他看来，“拥有大面积产业留白的真如作为‘试验田’再适合不过。越是没有基础，越容易创新。”

海纳小镇规划占地2.32平方公里，将“真如境”“真如之心”等核心板块与武宁路沿线大院大所集聚区连片纳入。2022年，海纳小镇挂牌成为上海市首批城市数字化转型市级示范区。此后连续两年获评国家发改委数字经济特色小镇，并制订“海纳十二条”专项政策，发布了全国第一个地市级数字化转型指数。

海纳小镇的数字交通，是老百姓感受最直接的切口。真如城市副中心在南郑路（曹杨路—真华南路）段增设可变车道，根据实时交通需求调整车道，通过中枢算法，消化掉因为车流量增多而造成的拥堵问题。

中海真如环宇城MAX、山姆会员商店等场所应用数字商圈个性化推送，建设停车诱导发布系统和智慧停车场。市民开车去环宇城，会员小程序导航软件里车位情况一目了然，甚至能精准导航到指定停车位。还有国内首创的H型地下公共车行通道，全长4.9公里，串联起17个地块，有效激发地下空间开发潜力，全面提高区域交通组织的灵活性和通行效率。

目前，海纳小镇围绕经济、生活、治理三大领域，以“揭榜挂帅”方式汇聚11家数字产业龙头企业的16个标杆场景。真如城市副中心及周边集聚约3000家数字经济企业，构建起数字经济的热带雨林。

中外友人参观海纳数创中心

“上下楼就是上下游”

“两项国家级试点有密切的内在联系。”普陀区数据局局长张军认为：“数据产业，是为包括数字广告在内的数字经济服务的基础产业。数字广告从经验驱动走向数据驱动，又为数据要素价值释放和人工智能产业化落地提供了重要实践场景。”

2023年4月，落户真如城市副中心鸿企中心的上海国际数字广告园开园；同年12月，园区获批上海中心城区首个市级数字广告产业园区。

开园当年，普陀引入上海市广告协会，并签下连续三年举办上海国际广告节的协议。去年，该协议续签，普陀将继续承办2026至2028年上海国际广告节。

真如副中心公司党委书记、董事长杜春文坦言，真如副中心招商思路也在转变——从引“龙头”业务落地，转向引“龙头”生态资源。联动联想、商汤、分众传媒等头部企业，引进其合作商、代理商；从向外招引成熟标杆，转向培育本土标杆。

在鸿企中心7层、12层和16层，近5000平方米的公共服务空间里，技术创新中心、共享办公、展览展示、发布等功能一应俱全，以剧星传媒、元隆雅图、蔚蓝云创、博观瑞思等头部企业为引领，覆盖新媒体平台、MCN机构、整合营销服务商等产业链业态，初步形成“上下楼就是上下游”的产业生态。

元隆雅图执行总裁林庆霖说：“数字广告园升级为国家级试点，提升的是普陀数字广告产业的基础和发展平台，将吸引更多数字广告、AI、数据和新技术资源集聚，形成更好的产业协同和创新环境。”

随着AI逐渐成为驱动业务增长的核心引擎，普陀区努力整合资源，降低企业使用AI的门槛。

除了深化与运营商及腾讯、阿里、字节跳动等平台企业对接，今年7月，数字广告智能创新平台正式发布，其首个市场化产品“分众智投2.0”同步上线，将行业方、技术方、政府方力量聚在一起，破解行业共性难题：广告投出去了，效果如何衡量？

平台运营方未来创意实验室主任皇甫秉京介绍，数字广告智能创新平台以AI技术为核心引擎，把数据融合、智能投放和效果优化的能力做深做实，推动数字广告领域的产品创新、场景验证和市场化应用推广，在普陀形成更多可落地的数字广告创新样板。

数据显示，普陀数字广告产业规模迅速攀升：2024年达300亿元，2025年突破400亿元，三年内实现翻番；今年1月至6月，营收达264亿元，同比增长26.7%。截至今年6月，普陀区集聚数字广告企业超1700家，园区累计入驻数字广告及关联企业311家。

真如城市副中心还将周边楼宇纳入园区，从鸿企中心一栋楼拓展为“核心区+扩展区”的“一园多区”格局，推进建设7层的数字文娱新空间技术中心，重点为企业提供技术验证、人才培养和项目合作服务。并打造“e+汇谷”品牌阵地，做优全周期“招服一体”。

上海国际数字广告园

创新生态持续生长

随着两大国家级试点接连落地，真如副中心的创新生态也在持续生长。

在月牙泉路55号的海纳数字创新中心，依托海纳工程院，已接入汇聚全球230余类、超10PB开放数据的数字地球底座，启用一年不到，已接待来自世界各国的参访团队近130批。

去年9月，海纳小镇“数字创新社区”启动数据产品共创计划，首个项目聚焦“高温下城市智能化治理”，吸引20家单位参与。上海柏科管理咨询股份有限公司是首批入孵企业，正在推进的“大型户外活动热韧性系统”获得了海纳工程院和城市智能数据创新实验室的数据支持。企业董事长曹鹏说：“普陀区在数字生态营造上非常务实，不仅给了我们‘试验田’，还给了‘工具箱’。

眼下，针对国家数据产业集聚区试点，普陀区明确数字广告、深度智能、数据服务、数字能源四条数据产业特色赛道，针对性搭建五大数字基础设施平台，线上链接聚合生态，线下推动实体企业落地。

在数字基础设施平台中，具身智能数据生产服务平台由数合智深牵头，联合联想、商汤、智广海联等高新科技企业共同建设，聚焦具身智能领域应用落地难与场景缺数据等痛点，搭建“场景公共服务+数据创新实验室+产业生态联盟”载体，重点服务深度智能AI应用企业。

数合智深董事长韩朝磊介绍，计划将在真如副中心内开设具身智能线下体验店，布局机器人服务、二次元IP主题体验场景，同步开展行业技术推广、承办相关活动。通过真实场景的落地验证机器人业务产商融合路径。

真如副中心还在布更大的局——打造数字经济出海服务平台。APEC中小企业信息化促进中心上海办事处已入驻海纳数创中心，将为沿沪宁城市的数字企业出海提供便利。

数字经济企业商安信（上海）企业发展股份有限公司扎根普陀多年，运营总裁姚翔告诉记者，企业所建的商安信链——跨境经贸智慧信用服务平台，是针对全球数据进行深度分析的一站式跨境经贸平台，正依托数字服务赋能国内中小微企业跨境出海。目前也正在与真如副中心密切合作。

根据《真如城市副中心国家数据产业集聚区三年行动方案（2026-2028）》总体目标，到2028年，真如副中心将全面建成一体化数字基础设施高能级创新平台，实现千亿级数据产业集群，打造服务全域、联动长三角、面向国际化的数据产业标杆。

就在下周，上海市文旅大数据创新实验室与普陀区算力调度服务平台即将落地真如副中心，打造中心城区数据要素流通与智能算力统筹调度的示范性枢纽，进一步赋能文旅、商贸、金融等特色产业数字化转型。

随着“真如之心”迎来关键落子时刻，真如副中心将强化其作为沿沪宁产业创新带的枢纽地位，成为上海数字经济和西北部商圈高地，实现产业、商业与居住的深度融合。

当前，普陀区正积极融入上海“国际数字广告之都”建设。真如副中心作为国家级试点，能否代表上海乃至长三角参与全国、全球竞争，将是真正的考题。

真如副中心夜景

原标题：《接连获得两项国家级试点，上海真如副中心靠什么？》