北京
（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
田新元
国家发展改革委主任郑栅洁日前在主持召开民营企业座谈会时表示，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，进一步破除隐性壁垒、扩大场景开放、强化要素支持、保护合法权益，充分激发民间投资活力，推动经济持续向新向优向好发展。笔者认为，打通堵点激活民间投资，对稳增长、调结构、促就业具有重要支撑作用，是当前经济运行中的重要发力方向。
民间投资的活跃度是经济景气度最直观的晴雨表。民间投资凭借机制灵活、市场敏锐、创新活跃的优势，占据全社会固定资产投资一半以上，贡献了超七成的技术创新成果，承载了大量就业岗位，在产业升级、科技创新等领域发挥着不可替代的作用。可以说，民间投资稳，则经济底盘稳；民间投资活，则发展动力足。当前，经济复苏向好态势持续巩固，但部分民营企业仍存在“不敢投、不愿投、不会投”的顾虑，行业准入隐性门槛、要素保障不均衡、权益保护不到位等问题，在一定程度上制约了民间资本的活力释放。
破除隐性壁垒，是激活民间投资的首要前提。长期以来，部分领域“名义开放、实际限制”的隐性壁垒，让不少民营企业面对重大项目、优质赛道望而却步。一些行业存在准入门槛模糊、审批流程繁琐、资质标准不公等问题，挤压了民间资本的发展空间。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，核心就是打破身份壁垒、破除行业垄断，清理各类歧视性准入规则，推动市场准入规则透明化、标准化、公平化。
由国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布的《市场准入负面清单（2025年版）》已缩减至106项，较2018年版减少45项，大幅压缩准入限制范围，保障民营企业公平竞争权利。2025年发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面，让民间投资有更多的准入机会。随着铁路、核电、水电、输电通道、油气管网、供水等领域加大鼓励支持民间资本参与力度，民间资本参与重大项目将越来越顺畅。
扩大场景开放是近年来盘活民间投资的一个核心抓手。在新一轮科技革命和产业变革深入演进的背景下，场景正转变为连接技术研发、市场需求、产业生态和制度创新的重要载体。国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署，为社会资本、民营企业参与场景建设，发展新兴业务，提供难得机遇。
强化要素支持是促进民间投资的核心配套举措。近年来，我国已出台多项务实举措。2026年，中央财政专门安排1000亿元，推出6项财政金融协同促内需政策。其中，前7个月4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。8月1日起，符合条件中小微民营企业的新发放流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策支持范围，直接降低民间资本在设备更新和技术改造中的资金使用成本。这些实实在在的支持举措，不仅降低民营企业的成本，也对稳定民营企业投资起到了促进作用。
保护合法权益是持续激发投资活力的根本保障。市场信心源于稳定的制度保障，民营企业家的投资意愿，根植于安全、公平、可预期的发展环境。只有切实保护民营企业产权和自主经营权，依法维护企业合法权益，才能让企业家放下顾虑、安心经营、大胆投资。近年来，从国家司法层面到地方落地执行层面，保护民营企业合法权益已取得多方面实质性进展。去年落地实施的《中华人民共和国民营经济促进法》专门设立“权益保护”章节，给予广大民营企业和民营企业家长期安心经营的信心。去年底，最高法发布7个保护民营企业合法权益典型民商事案例；今年5月，国家发展改革委、最高人民法院联合发布贯彻实施民营经济促进法第一批典型案例。这些案例向全社会释放“法治是最好的营商环境”的强烈信号，推动形成依法平等保护民营企业合法权益的社会氛围。
激活民间投资活力，不仅是稳投资、稳增长的有效手段，也是调结构、育动能、促转型的战略之举。当前，我国经济正处于转型升级、提质增效的关键阶段，民间资本不仅是稳增长的重要力量，更是培育新质生产力、推动产业迭代升级的核心主体。随着各项政策举措落地见效，各类隐性壁垒持续破除，要素保障不断完善、营商环境持续优化，民间投资的潜力将进一步释放，民营经济的创造力、竞争力、影响力将持续提升。
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