摊牌了，特朗普向全球发出威胁，德法选择沉默，中俄立场至关重要

美国对伊朗的动作，已经从制裁伊朗本身，扩展到要求更多国家和企业跟着调整对伊往来，2026年8月24日，美国财政部公布新一轮措施，点名数字资产、技术、黄金、航空、航运五个领域，并把压力施加给可能与伊朗保持业务联系的境外机构。

特朗普政府不满足于限制伊朗，还希望让全球市场都按美国的风险标准重新排队，谁与伊朗继续做生意，谁就可能面对美国金融体系的限制。

美国把规则推得很远，德国和法国没有立刻宣布同步跟进，中俄的态度自然成了影响局势的重要变量。

美国发出的威胁，针对的不只是伊朗

2026年8月24日，美国财政部启动所谓“经济弃儿行动”，将其定义为面向伊朗及其关联方的政府整体行动，美国财政部长贝森特表示，美国希望切断伊朗在全球范围内的经济联系，并要求其他国家采取行动，压缩被美方认定为涉伊风险的业务。

美国当天公布的具体措施并不少，美国财政部称，近60个实体、个人和船只被列入制裁范围；部分此前允许的涉伊汇款、文化和学术交流许可被暂停。

数字资产、技术、黄金、航空和航运五个领域，则被列为可能面临进一步制裁的重点领域。

这场行动最有分量的部分，是美国继续强调二级制裁，普通制裁通常针对美国本国企业和个人，二级制裁则把警告发给美国境外的机构，只要美国认定某家外国银行、航运公司、贸易企业或服务机构协助伊朗规避限制，就可能对其采取金融限制。

美国之所以敢把话说到这一步，靠的是美元结算、金融服务和市场准入的影响力。对不少企业来说，与伊朗有关的一笔业务未必很大，可一旦被美国金融体系排斥，付出的代价可能远远超过业务收益，美国希望利用这份顾虑，让更多机构主动远离伊朗。

可问题也在这里，美国能把风险抬高，却不能替其他国家承担风险扩散后的成本。航运受阻会影响运费，能源供应紧张会影响价格，企业撤出某些市场也会影响贸易安排。

美国要求别人选边，其他国家也会反过来算账：配合美国，究竟能得到什么，又要失去什么。

我个人认为，美国这轮行动表面上是加大对伊朗的施压，实际是在测试自己的金融威慑力还有多大空间。短期内，很多企业会谨慎回避涉伊业务。

时间拉长后，越多国家和企业感到规则变化太快，越会考虑替代结算、替代市场和替代运输路线。压力越大，博弈也会越复杂。

美国把制裁范围推向全球，欧洲会怎么接招，就成了外界绕不开的问题。

德法选择沉默，反映的是各自的利益计算

德国和法国对伊朗问题并非没有立场，围绕伊核问题，英法德曾于2025年8月28日向联合国安理会启动相关程序，英国于2025年10月1日宣布重新实施部分联合国对伊制裁，法国和德国也一直把核不扩散、中东安全与本国利益放在政策考量之内。

不过，对美国在2026年8月24日推出的这套新经济行动，未见德法两国发布与美方完全同步的联合跟进声明，也未见两国立即照搬美国对数字资产、黄金、航空和航运领域的扩张式限制。

可这并不等于德国和法国放弃对伊朗施压，更不能说欧洲与美国已经没有共同目标，德法关注伊核问题，也关心伊朗在地区事务中的行为，可美国这次的重点，是把制裁延伸到全球金融、贸易和运输网络，影响范围明显超出传统的双边限制。

法国在2026年8月的公开外交信息中，仍然把伊朗问题放在地区安全与外交关系的框架中处理。德国同样持续关注中东安全和核不扩散议题。

两国不愿在美国行动发布后立刻完全绑定，反映的是一个很现实的判断：对伊政策不能只看政治表态，还要看会不会伤及欧洲企业、能源安全和地区稳定。

欧洲国家面临的处境不难理解。美国离中东很远，欧洲距离中东更近；美国可以依靠本国金融工具提高制裁力度，欧洲企业却可能直接面对油价、航运、保险和市场波动，美国希望建立一张更严密的制裁网，德国和法国则要判断，这张网会不会把欧洲自己也困进去。

我觉得，德法没有立即高调跟进，不是软弱，更像是对成本的谨慎评估。国际关系里，盟友关系从来不等于每件事都完全一致。

美国可以提出要求，欧洲仍会按自己的安全与经济利益作决定。德法的沉默，恰好说明制裁不是一句口号，落到执行层面，每个国家都要掂量代价。

美国若想把对伊朗的压力变成全球共同行动，光靠欧洲的谨慎显然不够。真正会影响外部网络走向的，还是中俄的立场。

中俄立场至关重要，关键在规则与通道

中国对伊朗问题的公开立场一直明确，2026年7月1日，外交部发言人郭嘉昆表示，中方一贯主张应早日解除对伊朗的单边制裁，希望美伊双方共同落实已经签署的谅解备忘录，继续推进谈判，推动伊朗问题实现全面政治解决。

这段表态并不是把问题简单化，而是抓住了关键。伊朗问题牵涉核问题、地区安全、能源运输和国际贸易，单靠一轮又一轮的经济限制，难以解决全部矛盾。

中方强调政治解决，是希望把局势拉回谈判桌，而不是让更多国家被卷入制裁和反制裁的循环。

中国长期反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁，这个立场的意义，不只在伊朗问题上，若一个国家可以凭借自身金融实力，要求全球企业都按照本国国内法改变正常经贸安排，国际贸易规则就会变得越来越不稳定。

俄罗斯的态度也值得关注，俄罗斯长期反对单边制裁，并与伊朗保持多领域联系。美国若想让伊朗被完全隔离，不仅要限制伊朗国内活动，还要压缩伊朗与外部世界的贸易、结算、运输和外交空间。中俄在这些领域的政策选择，会直接影响美国制裁能走多远。

这里不能把中俄作用理解成简单的对抗，中俄不可能替伊朗解决所有问题，也不会单独决定美伊关系的走向。

可中俄若坚持多边协调、反对无限扩大单边制裁、主张保留谈判渠道，美国要建立没有漏洞的全球封锁网就会更加困难。

我个人认为，中俄立场的真正分量，在于它们提出了另一套处理逻辑：国际问题应放在多边机制和外交谈判中解决，不能把本国法律无限延伸到别国身上。

美国的金融工具确实强大，国际社会也不可能完全忽略美国市场；可越是把金融工具当作常规武器，其他国家越会认真考虑怎样降低对单一体系的依赖。

美国要的是全球配合，中俄强调的是规则边界。两种思路碰在一起，决定的就不只是伊朗能否承受压力，还关系到国际经济秩序会朝哪个方向发展。

伊朗的回应，决定压力能否变成结果

伊朗并没有因美国加码制裁而停止地区外交活动，2026年8月20日，伊朗外交部发布关于美国新经济制裁的声明，8月21日，伊朗外长阿拉格齐与阿曼外交大臣通话，讨论双边和地区议题。8月23日，伊朗外交部公布巴基斯坦陆军参谋长计划访问德黑兰的消息。

这些公开活动至少表明，伊朗没有放弃通过地区国家维持沟通。阿曼长期是中东地区重要的沟通渠道，巴基斯坦与伊朗也保持安全和外交联系。

美国希望压缩伊朗的外部空间，伊朗则会设法维持与周边国家的对话和合作，这场较量不会只发生在金融名单上。

美国制裁会不会促使伊朗妥协，不能提前下结论。制裁一定会增加伊朗对外贸易、融资和运输的难度，也会给伊朗经济带来压力。可历史经验反复说明，经济压力不必然自动转化为政治让步。外部压力越集中，目标国越可能把安全问题摆在更前面。

我个人认为，美国现在面对的是一个两难局面。制裁力度不足，难以达到施压目的；制裁力度过强，又可能把本来还能谈的问题推向更深的对立。若没有可执行的谈判安排，经济限制很容易变成长期消耗，最终受影响的不只是伊朗，也包括周边国家、国际市场和普通消费者。

美国把制裁扩展到全球，德法没有立即全面跟进，中俄坚持政治解决，伊朗继续维持地区外交，这几条线放在一起，局势就很清楚了。

特朗普的威胁确实提高了各国与伊朗往来的风险，却没有自动换来一个统一、稳定、无条件的国际阵线。

真正决定后续局势的，不是谁把制裁清单列得更长，而是谁能让外交渠道继续存在。美国若只盯着施压，可能得到短期震慑；若能给谈判留下出口，才有机会降低长期风险。对国际社会来说，最需要防止的不是分歧存在，而是分歧被不断推向没有回头路的方向。

信息来源：
美国财政部 2026年8月24日 财政部在“经济行动日”启动针对伊朗政权的空前行动
中国外交部 2026年7月1日 外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会
英国政府 2025年10月1日 英国重新实施联合国对伊朗制裁