接棒京沪，成都出台楼市新政：公积金贷款“贴息”成看点

继北京、上海之后，核心二线城市成都跟进出台了房地产新政。

8月25日，成都市住房和城乡建设局、成都市规划和自然资源局、成都市财政局、成都住房公积金管理中心联合发布《关于进一步优化促进房地产市场平稳健康发展相关政策措施的通知》（以下简称《通知》）。

成都此次新政从土地供给优化、公积金购房减负、置换链条畅通、城市更新提质等多维度发力，其中普惠性公积金贷款利息补贴成为本次新政最大亮点，被业内视为全国楼市政策优化的“新范式”。

公积金首付比最低至15%，一年期利息补贴20%

在土地供给优化方面，《通知》指出，合理把握供地区位、规模、时序，在现有土地供应“三色”管理基础上，落实商品住宅供地管控要求，对商品住宅去化周期超过合理区间的区（市）县，控制土地上市节奏。

同时，精准匹配刚性和刚改住房需求。支持企业开发建设价格适宜、面积适中的优质新房，在四川天府新区、成都高新区和中心五区适当增加供应单宗面积大于30亩的住宅用地，合理优化地价评估机制。坚持精准匹配需求，科学制定规划建设条件，适时优化120平方米以下住房车位配比标准，保持板率等规划指标稳定。宗地面积大于50亩且120平方米以下户型占比大于20%的项目，支持企业分期报规、分阶段申领施工许可、分期办理联合验收。

此次新政最具亮点、对购房者利好最直接的措施，集中在住房公积金减负领域。

根据《通知》，加大住房公积金支持力度，自本通知施行之日起至2026年12月31日，购买本市新建商品住房申请住房公积金贷款的，最低首付款比例为15%，并给予一年期限、20%的利息补贴，补贴金额最高不超过2.5万元。购买设计达到绿建一星级标准及以上新建商品住房的，住房公积金最高贷款额度上浮20%。

值得关注的是，成都公积金贷款利息补贴政策，具有普惠性，不设人才、收入门槛。

中指研究院成都公司总经理黄雪表示，首付15%叠加“利息补贴”，是全国性组合中的“新范式”。当前全国首套公积金利率已降至2.6%的历史低位，成都再叠加20%的利息补贴，“低成本+低首付”的双重让利，对刚需尤其是青年群体、首次置业家庭的入市意愿拉动明显。

黄雪进一步指出，这种“贷款利息补贴”模式，区别于多数城市的“契税补贴/总价补贴”，直接补贴资金占用成本最高的利息端，精准且可预期，政策含金量在二线城市中处于第一梯队。

此外，推动“市场+保障”体系联动。在保障性租赁住房需求旺盛的区域，探索由市场主体收购二手住房用作保障性租赁住房，市、区财政给予补贴支持群众“卖旧买新”，畅通置换购房链条。

黄雪认为，这直接解决了“旧房卖不掉、新房买不起”的恶性循环，是对成都二手房占总量近80%这一市场结构的精准呼应。

《通知》还提出，支持群众“拆旧建好”。在充分尊重原土地使用权人意愿的基础上，可由城市更新实施主体通过“地随房走”（含协商收购房屋产权、划转国有资产处置）方式实施开发建设“好房子”。

积极探索收购存量商办等用作保障性租赁住房以及菜市场、养老服务、社区中心等公服配套设施，根据收购情况同步优化调整周边配套公服用地规划；探索将房票安置的适用范围从住宅拓展至商业、办公用房等非住宅物业的征收补偿。

房贷贴息成地方调控新抓手，预计将有更多城市跟进

贴息已成为地方政府精细化支持住房消费、降低购房者置业成本的重要政策工具。

根据中指研究院不完全统计，2026年以来，全国已有超20地出台或优化住房贷款贴息相关政策，近期上海、成都先后落地新政，针对性给予住房贷款贴息，上海侧重“以旧换新”补贴，按贷款总额的1%补贴，成都则给予公积金贷款利息补贴。

中指研究院政策研究总监陈文静总结道，当前已落地政策的贴息方式主要分为三类：按贷款金额比例贴息、按还款利息比例贴息、运用公积金对商业贷款贴息，部分项目也通过自主贴息的方式推进优惠促销。住房贷款贴息政策是地方精细化支持住房消费的政策之一，预计未来将有更多城市跟进落地，房贷贴息有望在地方层面持续深化。

展望未来，陈文静认为，短期全国性的住房贷款贴息政策预期较弱，预计住房贷款贴息政策更多从地方层面落地，将呈现以下发展趋势：

一方面，贴息政策与民生场景深度融合。贷款贴息将越来越多地与婚育支持、人才引进、住房“以旧换新”等政策结合，通过明确贴息家庭范围、定向补贴特定购房群体，更精准地释放刚性与改善型住房需求。

另一方面，贴息与更多政策工具协同或成趋势。未来预计更多城市通过“贴息+补贴+公积金+税费优惠”等多种政策工具，降低购房者综合置业成本。

此外，“以贴息方式提供补贴，预计也将成为更多房企落实的优惠措施，叠加各地政府出台的贴息政策，有望形成合力放大政策效果，帮助更多购房者降低置业成本，促进需求释放。”陈文静如是说。

新京报贝壳财经记者 段文平

编辑 杨娟娟

校对 柳宝庆