限重49吨货车装载124.2吨砂石料，“百吨王”追尾油罐车，三人被判刑

深夜上路、遮挡号牌、关停定位、就地倒载……北京密云是北京砂石料进京核心通道，在严密的道路监管体系下，一些人却靠着一套伪装套路让重型货运“百吨王”（指严重超载导致车重加货重超百吨的违法运输车辆）游离在监管之外。它们看似合规“轻装”进京，实则暗中在非法转运点完成二次倒载，最终以远超核定载重的状态违规外运。这套“标载进京、超载外运”的操作，让车辆轻松躲过常规入京检查，却把安全隐患留在了首都的道路上。

这类严重超载货车一旦上路就成了行驶在道路上的“移动炸弹”，极易酿成恶性交通事故，损毁公路桥梁等。今年3月，一辆“百吨王”在该区域路段追尾油罐车，造成直接损失67万余元。以往这类超载行为被查获后，往往仅以行政处罚收尾，难以形成足够的法律震慑，而这一次，该案被以危险作业罪启动刑事追责。

6月10日，经密云区检察院提起公诉，货车实际控制人、非法转运点土地实际控制人、货物所有人均被法院判处刑罚。这是北京市首例对超载货车相关违法人员以危险作业罪进行刑事打击的案件，不仅有效破解超载行为打击难题，还对砂石料非法转运行为进行了全链条打击。以该案办理为突破口，密云区全面整治砂石料非法转运行为，关停47个非法转运场所。

聚焦

“百吨王”上路何以屡禁不止？

“砰——”今年3月10日凌晨0时许，密云区某路段，一辆进京的重型货车与油罐车发生碰撞，引发油罐车柴油泄漏，造成周边车辆起火、路面污染及村水电设施受损等严重后果。经查，该涉事重型货车限重为49吨，而事发时载有124.2吨砂石料，超载率高达276%，事故造成经济损失67万余元。根据道路交通事故认定书，超限超载是该事故发生的原因之一。

作为从事运输行业20余年的专业司机，北京市人大代表刘克友认为，车辆超载会直接破坏制动与转向安全性能，悬挂与转向机构、刹车效能断崖式下降，制动距离成倍增加。超载运送基本都是在夜间，如遇雨雪天气，制动距离更加大幅延长，车辆操控失控风险陡增。“百吨王”隐患关乎公共安全，必须源头管控、严厉查处，筑牢道路防线。

然而，这样因重型货车严重超载引发的惨痛事故，并非首次出现。过去两年间，该区域路段因超载大货车发生交通事故，造成14人伤亡。

密云区是北京市80%进京砂石料的必经通道。为获取高额利润，不法分子采取“标载进京、超载外运”的模式，在区内设置砂石料非法转运点，将正常进京后的三四车砂石料倒载至一辆车上，然后超载转运，超载车辆往往采取夜间行车、遮挡号牌、关闭GPS等手段逃避监管。部分超载行为被发现后，相关部门对其进行行政处罚并责令整改，但这类现象在压缩运输成本的利益驱使下依旧屡禁不止。

以上述道路事故为例，涉事重型货车的实际控制人马某在2022年6月至2025年1月，多次雇用司机在密云区相关路段超限超载运输砂石料，并擅自加高车厢栏板，致使核定载质量为33吨的车辆实际载质量为94吨至159吨，因此受到多次行政处罚。今年3月10日，马某仍雇用司机超限超载运输砂石料，最终发生交通事故，造成柴油泄漏、车辆起火、路面基建受损等重大事故险情。

破局

避免“只罚不刑”

开展全链条打击

3月13日，北京市交通运输综合执法总队对涉事车辆超限行驶的行为，依法开出3万元的行政处罚罚单。但这一次，不再止步于行政处罚。

依托行刑衔接机制，该线索被移送至公安机关，3月18日，北京市公安局密云分局立案侦查。与此同时，密云区检察院成立了由检察长任组长、精干力量为组员的联合办案组，依法介入引导侦查，针对大货车严重超载、长期不当牟利，且事故起火现场距离加油站仅数十米，已对公共安全形成高度的现实危险性等相关情况条分缕析，明确案件侦办方向和调查取证结构，依法研究论证对超载行为以危险作业罪开展刑事打击的思路。

“我们专门提请区委政法委召开公检法‘三长’会，在北京市没有先例的情况下统一执法司法标准。同时，市检察院、市检三分院在证据标准与法律适用方面给予了有力指导和支持，三级院上下一体履职进一步增强了我们高质效办案的信心。”密云区检察院第一检察部主任郭桂英说道。

检察机关在办理该案过程中，从共同故意、相互配合实施非法转运行为、共同作用引起结果发生等方面入手，突破同类案件往往仅追责车辆实际控制人的传统思路，依法认定非法转运点货物所有人和转运点土地控制人为共犯，实现全链条追责。“《中华人民共和国道路运输条例（2023年修订）》和《道路货物运输及站场管理规定（2023年修正）》，均对道路货物运输站（场）经营者允许超载车辆出站规定了明确的罚则条款，我们同步追究车辆、驾驶人、运输企业和货源装载单位的四方责任，对货车超载实行全链条追责，以确保有效维护公共安全。”密云区检察院办案检察官朱益平解释说。

据朱益平介绍，该案中，王某提供位于密云区某村的土地作为二次倒载点，张某从外省购买砂石料并以标载形式运输至该地点存放，再联系马某等车主将砂石料超限超载运输至北京市各区搅拌站。其中，马某长期雇用司机超限超载运输，车货总质量达到100吨以上，存在重大事故隐患，被行政处罚并责令整改后，拒不采取措施排除危险；张某、王某为了通过超限超载牟利，共谋设置二次倒载点，在明知马某因超限超载被处罚的情况下，仍提供倒载设备及砂石料实现超限超载运输。“转运场地门口有禁止超载的宣传，三人显然能够认识到超载运输的违法属性，但为追求不当利益，相互之间配合密切，共同作用引起了犯罪结果的发生。”朱益平说，涉案司机系首次以车货总重超过100吨的方式运输，不符合危险作业罪的规定，4月17日，行政机关已对其作出相应行政处罚。

同时，朱益平告诉记者，超载货车司机系受车主组织、管理上路行驶，客观情况下欠缺拒绝驾驶的期待可能性，车辆超载后的行驶风险也难以依靠司机的驾驶技术和安全意识予以避免，从一般社会常情常理层面不应苛责司机对事故发生承担主要责任。反之，超载运输风险伴随车辆行驶全过程，应由造成非法转运事实的主要负责人承担相应责任。

庭审现场

5月11日，公安机关将该案移送至密云区检察院审查起诉。5月22日，密云区检察院对3名犯罪嫌疑人以涉嫌危险作业罪提起公诉，综合社会危害性、认罪认罚及赔偿等情节，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法提出量刑建议。6月10日，法院采纳检察机关量刑建议，依法判处马某有期徒刑八个月，缓刑一年；判处王某有期徒刑六个月，缓刑一年；判处张某有期徒刑六个月，缓刑一年。

治理

”源头治理除“顽疾”

数智赋能防“复燃”

“马某，你妻子配合将存在二次倒载点的砂石料清运，只盼望年幼的孩子早日见到父亲；王某，你母亲拖着病体四处奔走筹款，只为赔偿事故污染损失，减轻你的罪责……你们是丈夫、父亲、子女，却因逾越法律的红线，让整个家庭背负了沉重的代价。法律的严惩是对你们违法行为的惩戒，也是对所有运输从业者的严正警告……”6月10日，案件庭审现场，公诉人在法庭教育环节的发言引起了旁听人员的强烈共鸣，三名被告人当庭表示绝不再从事超载违法行为。为实现办理一案、警示一片、治理一方，市区政法系统、行业主管部门和属地镇街党委的主要负责人、货车企业经营者等150余人旁听了庭审。

为了维护首都生态涵养区的公共安全和生态环境保护，除刑事打击外，密云区检察院还依法支持区生态环境局开展生态损害赔偿相关工作。三名被告人赔偿环境污染清理费用30余万元，涉案非法转运点的3万吨砂石料已被全部合规清运。

该院分析认为，砂石料非法转运是超载违法的源头，不法分子通过“标载进京、超载外运”的模式规避监管，且利用国家未禁止在建设用地堆放沙土的制度“空白”，将建设用地作为转运场所为不法转运提供便利，导致源头问题长期无法得到妥善解决，形成了黑产业链。为此，该院在启动非法转运点治理专项行动过程中，协同联动行政主管部门关停辖区47个非法转运场所，清理堆料32万余吨，实现了全链条闭环治理。

今年5月，北京市密云区检察院办案组成员查看一处砂石料非法转运点，修改完善数据模型规则。

“‘百吨王’超载上路的乱象存在了这么多年，虽然该案的办理必定会在一段时间内对不法分子形成强有力的威慑，但为了防范此类违法犯罪‘冒头’和‘复燃’，还需要依靠数智赋能区域治理。”郭桂英介绍，在北京市检察院重大犯罪检察部指导下，该院针对不法分子以遮挡号牌逃避处罚导致线索发现难的问题，依托“货运车辆公共安全风险防控大数据法律监督模型”，对遮挡号牌的超载车辆进行数据分析、运算识别，筛查违法线索并开展相关调查工作。模型发现的相关线索，部分由公益诉讼检察部门调查核实后督促行政机关强化履职加大处罚力度，部分行为后果现实危害性达到刑事犯罪标准的，则通过刑事检察部门开展履职，及时追究刑事责任。

“我们将坚持问题导向、目标导向，通过高质效履职，真正刹住此类严重超载运输乱象，让‘百吨王’不敢再上路。”密云区检察院党组书记、检察长李欣宇表示，该院将持续保持对砂石料非法转运违法犯罪行为的高压打击态势，在深挖彻查犯罪链条的同时强化从治罪到治理的履职思路，差异化加强检察服务保障，为保护区域公共安全与生态环境贡献更多检察智慧。

来源：检察日报·明镜周刊 B48