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公积金制度迎二十余年最大调整,释放了哪些信号?

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住房公积金制度迎来重大改革。

国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》,自2026年9月20日起施行。

这是自1999年条例颁布以来的第三次、也是最大一次系统性修订。

《决定》共20条,主要涉及拓宽提取使用范围、提升服务效能、扩大制度覆盖面、强化风险防控四大内容。



最受关注的变化,是提取和使用范围的拓宽。

提取住房公积金支付房租,不再设置"房租超过家庭工资收入规定比例"的门槛限制。新增装修自住住房、支付物业费、国务院批准的其他住房消费等提取情形。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示,《决定》明确了9类可提取情形,将装修、物业费纳入清单,覆盖全生命周期住房消费。

我国城市正从大规模增量扩张转向存量提质增效,居民需求从"有没有"转向"好不好"。

公积金制度正从单一"购房融资工具",转型为覆盖"购、租、修、养"全居住生命周期的综合保障平台。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出,租房支持被置于首位,对大城市新市民、青年人群体的租房需求将形成实质性利好。

今年以来各地已出台公积金相关政策约400条。

安徽淮北可按装修进度灵活提取,湖南郴州新增车位购置、物业费提取,陕西延安覆盖冬季取暖费和车位储藏室购置。

《决定》首次从国家条例层面明确公积金跨区域"互信互认"目标。

缴存记录实现全国互信互认后,贷款、转移、使用各环节均能高效衔接,为跨区域就业和购房提供根本性便利。这对城市群协同发展和要素自由流动将是长期利好。

同时,个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员,可自愿缴存住房公积金。

我国灵活就业人员规模已超2亿人,此前仅在36个城市试点,如今正式从"地方试点"升格为"国家制度安排"。

公积金管理中心将建立全面完整的信用记录,纳入全国信用信息共享平台。

以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取或贷款的,不仅要退回,5年内取消提取和贷款资格,并处违法贷款额10%至20%的罚款;情节严重的列入严重失信主体名单。

适当拓宽公积金投资渠道,可购买政策性金融债。

存贷利率由国务院直接决定,近两年公积金利率与商贷利率差距收窄,由国务院定调有利于更精准及时地发挥调节作用。

短期看,通过降低购房成本、提高提取灵活性,助力刚需和改善性需求释放。

中长期看,加速推动租购并举、激活存量市场,有助于构建房地产发展新模式。

整体而言,此次修订坚持循序渐进的改革逻辑。

让公积金制度惠及新人群、新住房消费范围,从而激励自愿缴存,形成正向循环——这将是衡量改革效果的关键。

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