你敢信?眼看着贸易冲突的炮火就要落地,差不到俩小时新关税就要生效了,美加居然在午夜关头狠狠踩了急刹车。特朗普一纸声明,把就要落地的50%高额关税硬生生往后推了整整三天。这短短三天缓冲,藏了太多说不清的门道。
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今年7月这事就埋下引子了,特朗普搬出上世纪三十年代的旧关税法案,宣布要对加拿大数百类进口商品收50%的高额关税。红酒、曲棍球棒、水泥这些大众熟悉的商品全在清单里。其实美加贸易的火药味攒了很久,之前美国已经在钢铁、铝、汽车、木材多个领域对加拿大加了好几轮关税,加拿大也出过反制举措,就差这最后一根引线。
白宫说加税的理由,是加拿大在汽车、酒精饮料、乳制品领域,定了不少歧视美国商品的规则,所以要用关税反制。从7月开始,两边贸易代表就一轮接一轮聊,这周特朗普还和加拿大总理卡尼通了两次话。聊了这么多次,实质性的共识一直没落地,直到关税生效前一天,两边还在进行“激烈而微妙”的会谈。
哪怕到生效前最后几个小时,两边还在汽车关税上讨价还价。当时桌上摆了个方案,计划把美国对加拿大汽车25%的关税降到15%,可到底哪些车型能享受降税,两边卡在这始终谈不拢。更有意思的是两边对外的口径完全不一样。特朗普说美加已经达成协议,就差敲定书面文件,卡尼只承认有实质性进展,说还有大量工作没做完,压根没认“已经谈成”的说法。
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加拿大政府连白宫说的“加方承诺解决乳制品、酒类、汽车贸易关切”都没公开承认,两边两套说法摆出来,明眼人都能看出谈判远没有宣传的那么顺利。对卡尼来说还有个绕不开的现实麻烦,加拿大酒类商品的销售管理权在各个省手里,不归联邦政府管。就算联邦谈妥了,想要恢复美国酒的销售,还得挨个争取各省同意,平白又多了一层变数。
很多人看到关税延期,第一反应就是危机解除,其实根本不是这么回事。三天延期不等于取消关税,美东时间8月22日凌晨才是最终大限,到时候谈不拢,50%的关税还是会准时落地。这短短72小时缓冲里,要处理的麻烦远不止汽车关税一件事。特朗普发延期声明的时候,特意把搁置多年的KeystoneXL输油管道项目重新搬了出来,当成了谈判桌上的新筹码。
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这个项目本来是计划把加拿大阿尔伯塔省的原油输送到美国中西部,之前被拜登政府撤销了许可,现在直接绑进了这次贸易博弈。可项目本身争议极大,美国本土土地所有者、原住民部落还有环保群体,已经反对了好多年。就算谈判写下重启相关内容,也不代表项目马上就能开工,说白了就是拿进来增加谈判筹码的。
按公开报道,这次计划新增的50%关税,覆盖了大约200亿美元规模的加拿大进口商品,可之前已经落地的钢铁、铝、汽车、木材相关关税,并不会因为这次延期就暂停或者撤销。两边的诉求从根上就错位了。美国只想解决这一轮新出的关税争端,加拿大的目标更大,想借着这次谈判把之前生效的多轮关税一起解决,拿一份完整的一揽子方案,不想一次次拆东补西。
这事还埋了个长远的伏笔,美国想借着这次和加拿大的磋商,给后续重新修订《美墨加协定》铺路。这份北美区域贸易协定现在正在年度审议,美国不打算继续用现有版本,美国和墨西哥的谈判已经有了部分进展,可和加拿大的正式会谈至今还没开启。换句话说,就算熬过这三天,美加后面还有更庞大复杂的贸易议题要接着博弈。
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关税延期的消息出来,美加两国商界也就松了一小口气,这份放松只是短暂喘息,根本没给企业带来真正需要的确定性。加拿大商会会长直接说,这种悬而未决的状态,没有任何一方愿意看到。加拿大外贸七成以上都出口到美国,两国产业链缠得极深,比起真的加征关税,企业更怕政策来回晃的不确定性。
不少加拿大企业已经推迟了生产排期,不敢贸然签长期供货合同,老板们根本没办法预判未来几天贸易规则会不会突然变天。民间舆论这边,加拿大普通民众也不愿意轻易对美让步,民调数据显示,7把关税大棒悬在对手头顶,再给短短几天缓冲,本来就是美国用得很熟的贸易施压套路。时间本身就成了谈判工具,把所有压力都甩到了对手那边。72小时看起来不短,可汽车关税范围、酒类地方权限、能源项目、历史遗留关税一大堆棘手事挤在一起,想全部谈妥难度真不小。当然也不是说完全谈不成,毕竟两边已经磨了好多轮,有了不少共识基础,只是风险明摆着。
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4%的加拿大人觉得贸易争端已经影响到中央财经大学的学者也说,三天只是短期缓冲窗口,市场的恐慌情绪得到缓解,但不等于贸易争端就彻底结束了。谈崩关税如期落地的风险一直存在,不管最后结果是什么,北美产业链还有资本市场的情绪,都会持续被这件事牵动。这次三天延期,只是给美加贸易冲突按了个临时暂停键,不是冲突的终点。大国之间的贸易博弈,那些戏剧性的临时操作都是表层战术,背后是长期攒下的利益分歧,不可能靠短短几天谈判就彻底抹平。
自己的生活,36%支持用新的反制措施
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击,哪怕会让本国经济承受更多损失,只接下来的72小时,每一步谈判走向都值得盯着,不管最后是谈成还是谈崩,美加两国企业甚至普通民众,都要为博弈的结果买单。
有18%支持对美妥协。参考资料:新华社 美加推迟加征关税相关报道
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