内蒙古
作者：秦川
据媒体报道，从2016年开始，湖南省衡阳市衡南县开启湘江流域堤防综合治理二期工程（又称“沿江风光带二期”）建设。经过建设，湘江衡南段西岸的沿江风貌有了质的提升；但相比之下，投资约3亿元却“烂尾”多年的江东段，钢筋裸露锈蚀，步道杂草丛生，如同嵌在湘江边的一道伤疤。记者走访发现，江东段至今依然没有复工迹象。
建到一半的步道 ©潮新闻
有一个细节是，2023年2月，有人曾在湖南省属网络媒体留言：“衡南县城云集镇沿江风光带，停工几年了，居民沿江边种菜种地，边上杂草丛生，各种建筑垃圾倒在江边，为什么政府不处理。能否给我们一个干净整洁的环境。”时至今日，问题仍未解决，症结在哪里？
江东段“沦落”至此，有一定的客观原因。据报道，衡南县城乡建设发展投资有限公司相关工作人员承认，该项目最初规划的时候确实欠考虑，“停工主要因为涉及到部分青苗和拆迁的问题还没有处理完，还有一个涉及到基本农田，所以一直没有复工。”此说法是否属实？2024年8月，衡南县政府主要领导带队开展巡田，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。据证实，当时领导调研的整改内容就是沿江风光带所占用的土地。
由此而言，江东段烂尾似乎有其“宿命”，但是，有些疑问依然要解开。比如，沿江风光带项目启动之初，有无经过科学论证？一个投资约3亿元的重点工程，立项前是否依法履行了用地预审、规划选址和环境影响评价等程序？基本农田保护红线是刚性约束，当初规划时难道没有进行用地性质核查？如果明知涉及基本农田仍“先上车后补票”，那不仅是规划失误，更是程序失范。
群众需要的，不只是承认“欠考虑”的态度，更是一份经得起追问的责任清单。当初是谁拍的板，论证报告在哪里，审批流程是否合规，都该给个明白说法。
而且，项目不能就此一直烂尾下去，那破解之道在哪里？既然基本农田不能碰，调整规划、重新选址或缩减建设范围显然是当务之急。对于已建成的部分，应做好安全围护和防锈处理，避免成为安全隐患和视觉污染；对于未动工区域，应尽快与自然资源部门对接，依法依规调整用地性质或变更项目方案。同时，可考虑引入社会资本、分期分段推进，先打通断头路、完善基本步道功能，让老百姓早日受益，而非让一件半成品无限期地烂尾在江边。
据报道，当地社区干部称，“我们都觉得好可惜，现在（烂尾）反而限制了我们发展，别人想投资都不敢来了，对我们社区影响肯定是很大，老百姓出行也不方便。原先我们是最直接受益者，现在反而成了受害者。”面对群众的呼声和城市发展的需要，相关部门也不能置之不理。
“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”一个3亿元的民生项目烂尾多年，消耗的是公共财政资金，透支的是政府公信力，耽误的是一方百姓的切身利益。规划失误不可怕，可怕的是明知错了还拖着不改、捂着不办。江东段不能再等了，该调整的调整，该问责的问责，该给群众的交代一句都不能少。
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