印度终于认清自己的主场

之前印度跟着美日澳凑四方安全对话的局，一直觉得自己是地缘棋盘上分量不轻的棋子，还早早盼着能主办属于自己的四方领导人峰会。结果盼来盼去，轮到印度了，峰会硬是改到美国去办，折腾半天印度啥话语权都没有，兜兜转转这么多年，才慢慢回过味来。

拜登在位那会，四方安全对话可是印度拿得出手的外交名片。说白了这个局就是美日澳拉着印度玩，本质是美国用来制衡中国的战略布局。美国之前战略力量都放在西太平洋，印度洋方向缺个能顶上来的盟友，印度刚好补上这个位置。

日本对这个平台积极得不行，在日本看来，印度和日本分居中国西南东北两个方向，印度扛的压力多，自己就能少受牵连。第一届四方领导人峰会2021年在华盛顿开，第二届2022年放到东京。2023年本来定在澳大利亚举办，结果拜登临时有事压缩出访日程，最后改成G7峰会期间的边会。

2024年按轮转顺序本该印度主办，最后又改到美国拜登老家特拉华州威尔明顿。那会拜登忙着总统大选，上半年只去了一趟欧洲，参加诺曼底登陆80周年纪念和意大利G7峰会。后来拜登退选，政治影响力掉得厉害，白宫想把仅剩的大型外交活动放在本土，帮拜登塑造“历史定位”。

威尔明顿是拜登的政治故乡，1972年不到三十岁的拜登在这里当选联邦参议员，从此踏入美国权力核心。这次在这里招待印日澳三国领导人，本身就带了“告别峰会”的意味。这么一圈算下来，2021到2024年美国办了首尾两届峰会，日本办了中间两届，印度只拿到2025年的主办权。

特朗普上台之后，美印关系经历了一堆波折，四方峰会也直接没了下文。2025年底，一向看重对印关系的日本派了专家团去新德里考察，回来之后的反馈显示，印度精英对特朗普的不信任已经深到没法修复。日本方面对此，只能感到极度惋惜。

到2026年上半年，美印关系才稍微缓和了一点。当年五月，美国国务卿鲁比奥、澳大利亚外长黄英贤、日本外相茂木敏充一起到访新德里，开了四方外长会晤。这场会啥亮眼成果都没出，连接下来领导人峰会办不办、在哪办都没提。

七月份高市早苗访问印度，明眼人都能看出来，日本已经对年内举办领导人峰会不抱希望，才会单独推动对印外交。现在有观点说，考虑到美印关系的不确定性，不如改让澳大利亚主办2026年的四方领导人峰会。只要特朗普肯亲自出席，再重申对平台的重视，之前的裂痕还有挽回的余地。

四方对话从根上就是美国主导，印度从来做不了主。之前莫迪总往G7、北约这些西方场子跑，拿着邀请露脸，实际上议程都是西方大国提前定好的，印度根本没发言权。折腾这么久，印度才慢慢品出味道，被人邀请当客人，和自己坐庄当主人，完全不是一回事。

这回告吹之后，印度今年还有一场实打实的重量级主场外交，就是九月12到13日要开的金砖峰会。现在金砖已经成了和G7并列的发展中国家合作平台，一共有十一个正式成员，中印俄巴南非，再加后来加入的埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋、印尼。

这里头沙特身份有点特殊，金砖官网已经把它列成正式成员，也照常邀请它出席各类活动，但沙特官方还没完成最终确认。金砖峰会也跟G7一样，会邀请很多嘉宾国参会。2025年巴西峰会，除了正式成员，来了智利、玻利维亚、乌拉圭等多国领导人，还有非盟、联合国的负责人，声势相当大。

和G7比，金砖的整合一直是个老大难问题，大多只能在一些边缘领域达成共识，制度性建设不多。目前金砖落地的最重要机制性平台，就是总部设在上海浦东的新开发银行。这个银行每年新增贷款规模只有五十亿美元，大概是世界银行的十分之一，影响力还差一大截。

金砖其实很想把沙特、阿联酋这两个“大金主”拉进新开发银行体系，现在阿联酋已经加入了，但只认购了5.56亿美元的股份，就是个小股东，沙特一直迟迟没加入。没钱很难办大事，当年美国靠马歇尔计划把欧洲凝聚起来，金砖要想有凝聚力，也得靠实实在在的利益驱动。

现在金砖资金实力和战略共识都有限，当下大多做一些“技术性协调”，比如系统接入、标准对齐这些，说白了就是先把合作的基础设施搭起来。金砖内部也存在竞争，就拿国际支付清算系统来说，中国有CIPS，俄罗斯有SPFS。目前CIPS有一千八百多家参与者，SPFS只有几百家，跟SWIFT的一万一千多家比，规模差距还很大。

国际支付本身是很复杂的过程，分交易、清算、结算三个环节，普通消费者只能感知到交易环节，对后面两个环节基本没什么概念。莫迪过去这些年总往西方各种场子凑，刷了不少存在感，实际拿到的好处没多少。哪怕是四方对话这种看起来印度是核心的平台，怎么办、在哪办、办不办，印度都说了不算。

跟这些西方主导的平台比，金砖、上合这些组织才是印度真正的主场，新德里在这里能拿到更大的制度性话语权。特朗普上台之后的一系列操作，伤到了印度敏感的自尊心，也让印度彻底看清了不同平台的区别。寄人篱下当客人，终究不如自己坐庄当主人踏实。

参考资料：环球时报 印度外交主场选择分析