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南千岛群岛按照《雅尔塔协定》《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件本应归属俄罗斯,为何我国部分地图仍将其标注为"俄占"?
这一看似矛盾的标注方式,其实与日俄两国围绕这四座岛屿长达八十年的争议密切相关,也折射出苏俄立场的反复变化。
俄罗斯是当今世界上与周边邻国存在领土争端最多的国家之一,其中最引人关注的莫过于近年来与乌克兰之间的冲突。
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然而,这场冲突虽然是俄罗斯最剧烈、最引人瞩目的对外争端,却远非唯一的一场。
在欧亚大陆另一端数千英里之外,俄罗斯与日本之间围绕四座岛屿归属问题的争议,也正在新闻头条之下悄然升温。
这四座岛屿目前全部由莫斯科实际管辖,但东京方面则声称对其拥有主权,并将其称为所谓的"北方领土"。
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近八十年来,日本政府和美国政府均将这些岛屿视为"被俄罗斯占领的日本领土"。
更为特殊的是,正因日方认定这些岛屿属于被占领状态,俄日两国在近八十年的时间里始终未能正式签署结束二战的和平条约。要回答这些问题,需要将时钟拨回至十九世纪中叶。
1855年,俄罗斯帝国与日本德川幕府首次正式建立外交关系,双方签署了《下田条约》,将千岛群岛沿一条分界线加以划分:北侧诸岛归俄罗斯管辖,南侧四岛——择捉、国后、色丹以及齿舞群岛,即当今争议中的四岛——则归日本管辖。
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条约同时规定,邻近的库页岛不予划分,由俄日两国共同管辖。二十年后的1875年,俄日两国达成新协议,即《圣彼得堡条约》。
俄方获得对库页岛的完全主权,作为交换,日本则取得整个千岛群岛的控制权,一直延伸至俄罗斯本土的堪察加半岛之外。
1945年8月,就在美国对广岛投下第一颗原子弹两天之后,苏联正式对日宣战,并大规模出兵进攻日本占领下的中国东北、朝鲜半岛、库页岛南部及千岛群岛。
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日本在苏联宣战一周后宣布投降,但就在投降宣言发布三天之后,苏军又发起了对千岛群岛的两栖登陆作战。9月2日日本正式签署投降书之时,整个库页岛与千岛群岛已完全落入苏军之手。
此后,岛上原有的数十万日本移民被苏联当局强行遣返日本本土,取而代之的是数十万主要来自俄罗斯与乌克兰的斯拉夫裔移民。
这一切构成了当今围绕这四座岛屿争端的历史起点。从日本方面的立场来看,日方援引二战时期一系列文件中语言表述的模糊性,作为其领土主张的法律依据。
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日方指出,这些争议岛屿自1855年起便已属于德川幕府时期的日本,是在日本帝国时代之前,也从未被俄国主张或占有,直至二战末期被苏联以武力征服为止。
1951年日本签署了《旧金山和约》,该条约第二条丙款规定日本放弃对千岛群岛的一切权利,但条约本身并未承认苏联对这些岛屿的主权。
日方坚称,择捉、国后、色丹与齿舞四岛在地理上并不属于千岛群岛,因此不在该条约所规定的范围之内。况且,苏联及其后继者俄罗斯从未签署《旧金山和约》。
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再看俄罗斯方面的立场。俄方首先主张,争议中的四岛在地理意义上确属千岛群岛的一部分。
其次,俄方援引1945年的《雅尔塔协定》,西方盟国在该协定中明确承诺,将千岛群岛的控制权移交苏联,作为苏联对日宣战的交换条件,俄方认为这在地理上当然包括这四座争议岛屿。
此外,目前岛上约有一万九千余名居民,绝大多数为俄罗斯族和乌克兰族。历次民调显示,他们中的绝大多数都支持继续留在俄罗斯。
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而且俄罗斯自1945年占领这些岛屿以来,至今已实际管辖了近八十年。
从莫斯科的视角来看,千岛群岛整体是至关重要的战略地区,原因在于位于符拉迪沃斯托克附近的俄太平洋舰队基地。
该基地部署有核潜艇,是俄罗斯核威慑体系的核心组成部分之一。该舰队若要驶入更为广阔的太平洋,其中一条可行的通道便是穿越俄方实际控制的千岛群岛。
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一旦南部争议中的四座岛屿归还日本,将使俄方只能依赖结冰期更长的北部海峡输送太平洋舰队,从而进一步限制其在该地区的海军作战能力
基于以上种种原因,莫斯科几乎不可能考虑将这些岛屿归还日本。正是在这样的历史与现实背景之下,苏联和俄罗斯自身对南千岛群岛的立场其实一直在反复变化。
1956年,苏联与日本签署《苏日共同宣言》,主动提出可以将齿舞群岛和色丹岛移交日本,等于实际承认两国之间存在领土争端。
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1960年美日修订《日美安保条约》后,苏日关系恶化,苏联转而宣布南千岛群岛不存在争议。1991年戈尔巴乔夫访日时,为争取日本援助,又重新承认存在争议。
1993年叶利钦访日期间与日本首相签署《日俄东京宣言》,首次以文本方式承认南千岛群岛属于日俄争议领土。
直到2014年克里米亚事件之后,俄罗斯才再度改口,声称南千岛群岛是俄罗斯无可争议的领土。
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正因苏俄自身在历史上多次承认南千岛群岛存在争议,我国部分地图将其标注为"俄占",属于制图行业对争议领土的通用标注方式,只是为了客观区分主张国与实际控制国,并不影响这一地区依据国际法归属俄罗斯的基本事实。
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