北京
（来源：中国吉林网）
转自：中国吉林网
8月，吉林省开发区改革鼓点密集。
辽源，这座曾以煤炭闻名的城市，正在改革的棋局中落子如飞。
这场改革为何如此紧迫？
长期以来，社会事务繁重、权责边界模糊、干部精力分散，许多开发区逐渐偏离了“经济发展主战场”的定位。
改革不是选择题，而是必答题。
辽源给出的答案是“三项率先”——社会事务在全省率先剥离、开发区机构在全省率先获批调整、改革人员全员率先到岗，以“一区一策”破题开路。
减法先行：17项社会事务彻底剥离
辽源高新区的改革，首先做了一道彻底的“减法”。
一次性划转民政、教育、信访等17项社会事务，建立“县区管理民生、园区主攻产业”的权责体系，让高新区从繁杂的属地事务中抽身。
辽源市商务局局长刘泽表示，辽源是全省最早启动全域开发区改革谋划实施的地市，7月底各开发区所有岗位人员全部定岗到岗，84名干部奔赴开发区产业发展一线。
辽源高新区管委会主任勾铁钢介绍，改革后高新区10个内设机构中9个聚焦经济发展，搭建起“规划—招商—落地—建设—服务—监管—考核”的完整工作链条，从体制机制上保障经济职能高效运转。
加法布局：三个赛道错位攻坚
减法做完，加法跟进。
开发区改革不搞一刀切，必须“一区一策”。
辽源高新区的特色在于细分赛道、错位攻坚，三大招商局分赛道聚力：
招商一局聚焦纺织袜业、医药、有色金属等传统产业，加快培育纺织袜业和有色金属、医药制造、汽车零部件两大百亿级产业集群；
招商二局围绕投资286亿元的天楹储氢氨醇一体化项目延链补链，打造“绿氢+”百亿级产业链，一期甲醇生产项目将于9月30日建成投产；
招商三局聚焦国家级零碳园区试点，招引绿电、算力、低碳装备、节能环保等新业态项目。
三个赛道，三个方向，传统产业、新兴赛道、未来产业各有落点。
8月5日，辽源市委副书记、市长高飞在辽源高新区主持召开工作座谈会时进一步明确，要立足“三主三辅”产业定位，将产业布局作为改革成败的关键深入研究、科学谋划，重点围绕氢能、零碳园区建设、算电协同实施靶向招商，真正招引一批符合国家产业导向、对辽源未来有巨大拉动作用的好项目。
机制破壁：让能干事的人有舞台
改革的核心在人。
辽源高新区推行班子任期制、轮岗制，建立“市级考班子、园区考部门、全员考岗位”三级考核体系，实行“基础工资+核增绩效”差异化薪酬，年末绩效考核权重向招商、项目一线倾斜，打破身份固化与平均主义壁垒。
同时简化紧缺人才招录流程，对氢能、化工、金融等领域实施柔性引才。
勾铁钢表示，“此次改革，我们坚持瘦身健体、主业归位、专业攻坚，彻底剥离社会事务、重构机构职能、细分招商赛道，把所有人力、物力、资源全部集中到招商引资、产业发展和项目建设主责主业上。通过闭环式工作体系、专业化招商布局，有效破解了过去力量分散、产业不均、攻坚不强的问题，真正实现高新区轻装上阵、聚力抓发展。”
服务赋能：“1571”模式打造“响铃式”服务
服务是开发区最硬的软实力。
辽源推行“1571”模式——1个目标任务、5项机制抓招商、7项服务助企业、1个考核强激励，打造响铃式、无感无痕服务品牌，企业诉求24小时响应、事项处置不过夜，跨县区重大难题市级统筹兜底。
同时探索“管委会+公司”运行模式，基石能源、基石供排水等平台公司统筹要素保障，累计盘活闲置厂房2.7万平方米、低效用地15.3亩。五级助企管家实现惠企政策免申即享、涉企事项一网通办。就如此前高飞强调的，要千方百计把要素价格“降下来”，把辽源的吸引力“提上去”，让“沉睡资产”成为“发展资源”。
易事特集团北方区总裁欧阳晓兵的感受很直接：“项目落地全程专人对接，诉求响应高效，真切体验到开发区改革带来的变化。”
改革红利正在转化为发展实绩。
今年以来，辽源全市各开发区累计对接洽谈产业项目70余个，达成意向及落地世界500强、央企、细分行业龙头项目7个，总投资额35亿元。1至7月，辽源高新区规上工业增加值增长8.5%、固定资产投资增长13%。
开发区改革没有统一模板。
辽源依据自身资源禀赋和产业基础，将体制机制重塑转化为产业升级实效、项目落地实效、企业发展实效，正以“一区一策”的改革实践，全力建设长春现代化都市圈南部绿色产业新高地。
中国吉林网 吉刻新闻记者 王昕 毕琨宜 文/图
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