多元托管，纾解育儿压力

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　针对双职工家庭及外出务工家庭暑期儿童看护难的问题，河南省襄城县充分发挥基层党组织引领作用，联合社工、团委、妇联等部门，在各乡镇开展“红色港湾，暑期小屋”公益托管服务。

　　（李嘉南 摄 新华社发）

　　清晨，京津城际高铁上，王瑜背着双肩包，拉着6岁的孩子一起“通勤”。家住天津、工作在北京的她告诉记者：“今年暑假，孩子爸爸在外地调研，老人身体又不好，只能带着孩子去北京‘上班’了。”

　　近日，“带娃上班”话题在网上引发热议。现象背后，折射出儿童照护领域存在的供需失衡。一方面，众多家庭有儿童托管需求；另一方面，相应服务或存在缺口，或质量良莠不齐。如何看待这一情况？单位办托模式可否规范落地？怎样找到上班、育儿兼顾的可行路径？带着大家普遍关心的问题，记者就此展开调查。

　　双职工家庭遭遇暑假托管难题

　　路上，王瑜反复叮嘱孩子要安静、再安静，可到单位没多久，小孩便坐不住了。一整天，她既怕打扰了同事，又心疼孩子“困”在工位上。“几份报告还得再修改，可工作节奏却‘慢了半拍’。”她叹了口气。

　　相似的场景，也曾发生在孙梅身边。她在某机关工作，每到寒暑假，就面临“把孩子放哪儿”的问题。“办公室里都是棱棱角角，打印机、碎纸机也不安全。有些同事怕孩子打扰大家，会把孩子放在空闲会议室里写作业。”孙梅说，她一般不带小孩来办公室，但如果赶上孩子生病，就只能带在身边。在她看来，单位允许带娃是一种人文关怀，但要化解托管难题，还有不少事需要做。

　　采访中记者发现，带娃上班，并非多数家长的主动选择，而是多重现实因素叠加下的一种应急办法。

　　北京师范大学中国教育与社会发展研究院研究员李芳认为，伴随城镇化发展，大量年轻人涌入大城市，而长辈多留守原籍，传统隔代照料模式难以为继。此外，家庭教育促进法等明确了父母养育的主体责任，却并未建立儿童养育责任分担机制，时间、经济成本几乎都由一个个家庭独自承担，确实会有不少压力。

　　“这一现象折射出儿童照护资源与家庭需求之间的结构性失衡。”南开大学政府管理学院副教授李鑫涛分析说，普惠性托管资源总量不足、分布不均，很难覆盖城市人口密集区域和新就业群体；而市场化的托管机构虽然选择很多，但价格偏高，教育水平参差不齐。

　　记者随机咨询了北京、重庆、成都等城市的多家暑期托管机构。单纯托管、照护，另加一顿午餐的费用大致在每月三千元至四千元不等，如果增加研学等项目，费用会涨到大几千元甚至上万元。

　　此外，托管服务供给与生活节奏不够匹配，突出表现为“有托管、难衔接”。“多数学校、社区托管下午四点左右结束，但医疗、金融等行业双职工家庭普遍下班晚，出现‘托管结束早于家长下班’现象。这段空档期，孩子只能独自等待。”李鑫涛发现，现有托管服务模式相对单一，灵活性不足，难以适应家庭的多元照护需求。

　　李鑫涛坦言，部分托管机构资质、安全管理标准不一，尤其是师资质量存在不少短板，个别机构还出现了“跑路”问题。

　　与记者交流中，受访者普遍认为：构建生育友好型社会，不仅要关注生育率，更要关注生育之后的照护成本。当年轻人不再为“谁来带娃”而焦虑时，“带娃上班”才会转变为可供选择的人性化安排。

　　单位办托，何以托起父母的幸福感

　　暑期，不少打工人都在犯难：上班打卡，得朝九晚五；身为父母，却照顾不了孩子。如何做好平衡？时下，不少地方正在探索单位办托，让职工真正实现上班、带娃两不误。

　　7月22日，北京朝阳区某科研院所内，暑期托管课堂正上得有声有色。临时改造的活动场所里，孩子们围坐在桌前，讨论声、欢笑声此起彼伏。遇上集体活动，大家便会来到暂时空出来的报告厅，开阔的场地可容纳近百名孩子同步参与。

　　据介绍，这项托管服务由单位工会牵头组织，引入专业托管机构运营，面向有育儿需求的职工开放报名，平时会开设科普课堂、户外研学、体能训练等活动。

　　“挺多同事都报了名。”工作人员张桦向记者介绍，家长可按天数选择托管时间，每周有两天外出研学，其余时间依托单位职工之家的资源开展活动。“孩子一早跟父母来到单位，中午在食堂吃饭，课后再和家长一同下班回家，省心又放心。”张桦说。

　　对此，李芳表示赞同：“单位依托闲置场地办托管，不用大规模新增投入，具有一定的可行性。当然，办托管也不简单，场地管理、安全保障、经费支出，每个环节都不易，是一项系统性工程。”

　　单位办托管，得过三关，即谁来办、钱从哪来、内容怎么做？江苏扬州总工会相关负责人回忆起3年前牵头办托的经历，感慨良多。

　　“一开始，我们挨家挨户动员，脚底板磨破了，单位参与的积极性也没见涨。我们就自发办了个小规模托管班，先给大家打个样。后续还为办托单位发专项补贴，给有热情、见效果的点位发钱。大家一看，这是件利好的事，便跃跃欲试了。”该负责人谈道，后续很多单位的闲置空间被利用起来，引进了专业机构运营，大学生志愿者也参与进来。

　　其间，工会专门向家长发放了调查问卷，根据大家所需、所想精准施策。比如，开设研学路线，盘活文化宫、电影院等资源，安排劳动实践、科普体验等，让孩子不仅能被照顾，还能学知识、见世面。如今，小有规模的托管班越来越多，有的企业还把它办到了产业园，家长接送孩子，最多十分钟。

　　东北师范大学家庭教育研究院名誉院长赵刚梳理了常见的三类办托模式，即机关嵌入式托育盘活闲置场地，由第三方承接全日托、应急托管；工会全域托管、多方筹资，面向全体职工子女开展服务；大型国企厂区，分年龄段开设早教、假期拓展课程，配套延时照料服务。

　　多元托管模式纾解了育儿压力，但落地过程中仍有堵点。例如，托管资源分配不均，城乡、市中心与郊区之间不同的入托需求难以得到满足；如果遇上职工临时加班、外勤，相对弹性的服务供给也无法及时跟上。

　　此外，李芳表示，活动场所多为临时改造，其安全是否到位？午餐营养是否均衡？带班老师如果是非专业人员，遇到突发情况怎样妥善处理？这些问题都需要提前做好预案，以备不时之需。

　　破题之策，在于标本兼治

　　坐落于京东集团北京园区的托幼中心，占地超1000平方米，教室、餐厅、休闲娱乐空间一应俱全。相关负责人说：“托幼中心开办了八九年，服务了2000多名员工的子女。其间，北京经济技术开发区工会给予补贴与支持，让这套托管体系稳稳运转起来。”

　　很多受访者认为，化解托管难题，不能只靠个别单位投入，必须标本兼治、多方联动。

　　要“治标”，应把握几个关键点，即客观、专业与安全。“单位办托，不能一哄而上，得立足实际分类推进。例如，在职工较为集中的大型机关、产业园区、企业，可以探索独立办托或者共享办托。”李鑫涛表示，要严格遴选外请专业机构，让专业的人干好专业的事。此外，托管区域与办公区最好分隔，建立应急预案和风险防控机制，把孩子的安全牵挂在心头。

　　当然，单位托管只能解一时之需，要真正“治本”，需要在全社会范围内建立一个涵盖家庭、社区、托育机构、用人单位等于一体的长效运营机制。北京大学政府管理学院教授马亮认为，社区应同步落地免费的亲子驿站，引导志愿者开展邻里互助；增加普惠性托育机构，扩容城乡托管点位，缩小城乡服务差距。

　　作为用人单位，也应优化管理，为职工卸下负担。赵刚提议，鼓励企业增设“妈妈岗”、安排分段工作制，配套小型临时自习托管区；鼓励单位推行错峰上下班，放宽接送孩子的打卡限制，延长育儿居家办公时间，按月发放托育补贴。

　　2025年，国家卫生健康委等七部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》提出，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。

　　“既要整合社区、校园闲置资源，打造15分钟普惠托育服务圈；又得明确家庭友好型单位建设标准，将职工托管等内容纳入单位社会责任评价之中，打通生育、托育、就业、住房等民生政策壁垒，形成覆盖孩子成长的全周期链条。”李鑫涛表示，育儿不仅是家庭的私事，更是一件需要由全社会共担、共建、共享的大事，只有多方力量汇聚起来，才能真正实现职工安心工作、孩子快乐成长。

　　（文中部分受访者为化名）

　　（李晓，载《光明日报》）