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为了减少包装垃圾、提高回收率,并统一各国规则,欧盟推出了新的《包装和包装废弃物条例》(PPWR)从8月12日起全面适用。然而,新规中的跨境合规要求却首先难住了小商家。
德国一些书店、啤酒厂、蜂农和手工作坊已经宣布,不再接受其他欧盟国家的订单。 他们直接向其他欧盟国家消费者销售包装商品时,需要在每个目的国注册并履行当地包装责任,还需指定一名当地授权代表。没有小额订单豁免就意味着,一年哪怕只寄出一个包裹,也要严格执行规则。
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PART.01
一个包裹触发多套合规程序
一家德国小店如果同时向法国、奥地利和意大利销售商品,可能需要在三个国家分别注册、申报包装数量、缴纳回收费并委托授权代表。 这些制度原本用于确保包装生产者承担回收成本,防止企业把环保责任转嫁给销售国。但对订单量很少的小商家而言,问题在于固定成本与销售额完全不成比例。 授权代表和相关服务的费用可能达到每个国家每年数百欧元,再加上注册、申报和内部管理成本,一笔几十欧元的跨境订单很可能还没有发货,利润就已经被合规费用吞掉。
PART.02
小商家选择退出跨境市场
大型电商平台可以建立专门的法务和合规团队,把成本分摊到大量订单中。小酒厂、蜂农、独立书店和手工作坊却没有这种能力。对他们而言,最简单且风险最低的选择,就是直接关闭欧盟境外配送。 这也暴露出新规的矛盾:欧盟希望通过统一包装规则改善单一市场,实际执行却仍以各成员国的注册和回收体系为单位。结果是环保标准趋于统一,企业办理手续时却仍要面对多个国家、多个窗口和不同费用。
PART.03
宽限方案尚未落地
欧盟委员会曾建议,将欧盟境内企业指定外国授权代表的义务暂缓至2035年,但这一方案没有在新规实施前完成立法。欧盟理事会要求把问题留待后续改革讨论,因此商家目前不能假定自己已经获得豁免。 如果欧盟不能尽快建立统一申报入口,或为偶尔跨境销售的小微企业提供简化规则,最终可能出现一种尴尬局面:大型平台继续畅行欧洲,小商家却被迫退回本国市场。原本为了完善欧洲单一市场的环保法规,反而给市场重新竖起了一道看不见的边界。
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