四箭齐发！今年上海四项重磅政策直接点名上技所，释放了什么信号？

2026 年以来，上海在科技创新、知识产权、服务贸易领域密集出台重磅政策。上海技术交易所在短短半年内被四份市级重要文件直接点名，从知识产权金融到技术跨境流动，从专利转化运用到服务贸易创新，政策触角延伸至上技所业务的方方面面。

这并非偶然。四份文件层层递进、互为支撑，勾勒出上海建设国际科技创新中心和知识产权中心城市的清晰路线图，也为上技所的未来发展划定了新坐标。

一、政策背景：上技所频频“上榜”的深层原因

先来看一份梳理的上技所“上榜”政策发布时间线：

时间

政策文件

发文单位

上技所被点名的核心定位

1 月 6 日

《上海推进知识产权金融生态综合试点工作行动方案》

上海金融监管局、市知识产权局、市版权局、市委金融办

知识产权估值、交易、质物处置的国家级功能性平台

6 月 29 日

《上海市知识产权高质量创造高效益运用三年行动计划》

市知识产权局

强化全链条交易服务功能

8 月 4 日

《上海市知识产权高质量发展“十五五”规划》

市知识产权局、市发改委

强化平台功能建设，支撑专利转化运用

8 月 11 日

《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》

市商务委等七部门

依托上技所加大跨境技术交易供需对接、培育跨境技术经理人

四份政策在半年时间内集中出台，背后是三重时代背景的交汇。

其一，国家战略的上海落地。党中央、国务院高度重视知识产权强国和贸易强国建设，上海作为“五个中心”建设的排头兵，承担着先行先试、示范引领的使命。从知识产权金融生态综合试点到国家服务贸易创新发展示范区，每一项政策都是国家战略在上海的具体施工图。

其二，科创成果转化的现实需求。上海拥有丰富的高校院所和战略科技力量，专利产出量位居全国前列，但“转化难”“变现难”仍是长期痛点。如何让沉睡的专利活跃起来、让技术要素流动起来，需要市场化平台发挥关键作用。

其三，高水平开放的突破驱动。面对全球科技竞争和产业链重构，上海需要在技术跨境流动、知识产权国际合作、服务贸易开放等领域突破制度瓶颈。上技所作为国家级、枢纽型技术交易市场，天然具备连接国内外创新资源的平台属性。

二、政策意义：“三个首次”推动能级跃升

四份政策密集点名上技所，其重要意义可以概括为三个“首次”——

首次在服务贸易国家级战略中明确上技所的平台作用。服务贸易创新发展示范区是国务院部署的重大改革任务，政策明确依托上技所，将技术交易纳入服务贸易重点领域，这意味着技术交易已从科技创新的“内循环”走向更高水平开放的“大循环”。

首次在知识产权金融政策中明确上技所的估值参考地位。知识产权金融行动方案提出，鼓励商业银行在一定额度内将上技所出具的专业分析报告作为质押融资评估依据，并依托上技所的交易模型和历史数据向金融机构提供估值支持。这意味着上技所的交易数据和专业能力首次被官方政策确认为知识产权金融估值的重要参考，其平台公信力获得制度性认可。

首次在政策中明确上技所承担知识产权质物处置功能。方案提出充分发挥上技所国家知识产权运营服务功能性平台作用，拓宽许可、转让、拍卖、债转股等处置路径，探索设立押品处置专门板块，简化收储流程，便利金融机构知识产权质押贷款坏账处置。这补上了知识产权金融“贷后处置”的关键一环，也为上技所开辟了全新的业务场景。

总而言之，上半年直接点名的四项政策将推动上技所实现从“交易场所”到“要素配置枢纽”的能级跃升，不只是撮合一笔交易，更是构建一个生态；不只是服务国内市场，更是链接全球资源。

三、政策要求：上技所被赋予了哪些新使命？

四份文件对上技所的要求，可以归纳为四大核心使命——

使命一：知识产权金融的“估值中枢”

在知识产权金融行动方案中，上技所被四次提及，是出现频率最高的市场化平台之一。政策明确要求：

• 商业银行可将上技所出具的专业分析报告作为质押融资评估依据；

• 依托上技所的交易模型和历史数据，为金融机构提供估值支持；

• 发挥上技所在质物处置中的功能性平台作用，拓宽许可、转让、拍卖、债转股等处置路径；

• 探索设立押品处置专门板块，简化收储流程。

这意味着，上技所不仅是交易场所，更要成为知识产权金融生态中的价值发现者和风险缓释器。

今年7月，上技所还被知识产权上海局确定为《上海市专利评估指引》和《上海市知识产权质押物处置办法》两项研究项目的承担单位。

依托多年积累的交易数据和估值模型，上技所充分完善知识产权价值评估体系，加强与银行、保险、担保等金融机构的合作，推动专业分析报告在质押融资中的应用，探索知识产权质物处置的市场化路径，助力破解科技企业“融资难”“融资贵”。

使命二：专利转化运用的“核心枢纽”

“十五五”规划和三年行动计划均明确提出“强化上技所平台功能建设”。政策要求上技所：

• 支撑专利转化运用体系建设，培育市场化服务支撑机构；

• 强化全链条交易服务功能，从专利盘点、供需匹配到交易落地提供一体化服务；

• 运用人工智能等新技术提升专利技术供需匹配效率；

• 支撑重点领域专利池建设和产业知识产权运营中心建设。

到 2030 年，上海知识产权技术合同年交易额目标为5000 亿元，上技所是实现这一目标的核心载体之一。

自开市以来，上技所围绕高校院所存量专利盘活和企业创新需求，搭建精准供需对接机制。近年更是依托人工智能技术提升匹配效率，支撑重点产业专板和运营中心建设，推动更多高价值专利从“书架”走向“货架”。

使命三：技术跨境流动的“开放门户”

服务贸易示范区方案将“畅通技术跨境便利流动”作为生产要素供给的重要一环，明确依托上技所，加大技术交易供需对接，加强绿色技术国际合作，并对鼓励进口的技术实施进口贴息。这标志着上技所的功能从国内技术交易向跨境技术贸易延伸，成为上海链接全球创新资源的重要门户。

2023年，上技国际在上海临港成立，依托上海科创资源禀赋不断加强与国际技术转移机构的合作，搭建跨境技术交易供需对接平台，推动技术“引进来”和“走出去”双向流动，服务上海服务贸易创新发展示范区建设。

使命四：技术经理人队伍的“培育摇篮”

服务贸易示范区方案明确提出“依托上技所加大跨境技术经理人培育”。三年行动计划也要求“批量培养专利运营特派员，提升交易撮合、价值评估等专业能力”。技术经理人是技术交易的“粘合剂”和“催化剂”，政策将培育重任交给上技所，正是看中其在交易实践中积累的人才培养经验和行业资源。

结语

政策的蓝图已经绘就，关键在于落实。作为国家级、枢纽型技术交易市场，上技所将以平台之责、专业之力，在上海建设国际科技创新中心和知识产权中心城市的征程中，发挥更大作用、贡献更多价值。