推动公平竞争审查制度落实落地 市场监管总局公布十起典型案例

来源：央视新闻客户端

记者今天（13日）从市场监管总局了解到，《公平竞争审查条例》正式施行以来，各地市场监管部门深入推动公平竞争审查制度落实落地，因地制宜完善配套制度，健全工作机制，加强审查人员队伍建设，建立跨区域工作机制，探索数字化智慧审查，积累了一批好经验、好做法。现公布十起“贯彻落实公平竞争审查制度 纵深推进全国统一大市场建设”典型案例。

一、北京市市场监督管理局构建多层级抽查监督体系，以公平竞争护航全国统一大市场建设

案例摘要

为深入落实公平竞争审查制度，纵深推进全国统一大市场建设，北京市市场监管局构建“市级统筹抽查、区域协同互查、基层探索实践”的公平竞争审查抽查工作体系。京津冀三地连续五年开展线上交叉互查，推动区域审查标准统一、结果互认。全市以多层次、多维度的抽查体系，持续优化市场竞争环境，破除妨碍统一市场和公平竞争的堵点难点，形成“北京经验”。

案例评析

本案例呈现北京市公平竞争审查抽查工作的创新实践成果，依托市级、区域、基层三级联动模式，搭建完善的全链条抽查监督体系。市级层面以刚性考核强化监管约束力，筑牢政策审查底线；京津冀协同机制打破地域行政壁垒，统一区域审查规范，为跨区域市场协同治理提供范本。

二、黑龙江省市场监督管理局健全六大机制，全方位推动公平竞争审查提质增效

案例摘要

黑龙江省市场监管局深入贯彻《公平竞争审查条例》及《公平竞争审查条例实施办法》，创新构建高位统筹实施、特定机构统一审查、三位一体联动抽查等六大机制，持续推动公平竞争审查提质增效，为持续破除地方保护和市场分割、服务全国统一大市场建设提供可复制、可推广的“黑龙江经验”。

案例评析

本案例立足黑龙江省情，聚焦公平竞争审查制度落地痛点，以制度创新、机制重塑、刚性约束、专业赋能为核心，构建全链条、全覆盖的公平竞争审查制度体系，有效破解自我审查质效不高、刚性约束不足等共性难题，大幅提升审查权威性与效能。

三、江苏省市场监督管理局探索公平竞争审查信息化，服务全国统一大市场建设

案例摘要

江苏省市场监管局在全国率先研发上线公平竞争审查在线监测评估系统，运用大数据、人工智能等技术，对各级政策制定机关发布的涉及经营主体的政策措施进行实时监测、智能审查和风险预警。

案例评析

本案例创新运用互联网、大数据等现代信息技术，有效破解海量政策措施与审查人力不足的突出矛盾，推动公平竞争审查工作向智能化、规范化、专业化转型升级。依据海量监测、评估数据，画像各地区、各行业竞争状况，靶向强化重点区域监测，针对共性问题完善审查规则细则，持续健全长效工作机制，为营造统一开放、竞争有序的市场环境提供有力支撑。

四、浙江省市场监督管理局通过数智赋能打造公平竞争AI审查的“浙江模式”

案例摘要

创新打造公平竞争AI智审平台，构建“AI初筛—专家复核—智能归档”三级递进审查机制，实现政策措施全生命周期智能化管理。平台采用本地化部署、国产大模型驱动，集成智能审查、动态巡检、闭环处置、智能学习等功能。2025年10月上线以来，政策文件整体审查效率提升60%以上，违规识别准确率达86%。

案例评析

本案例以数智化手段重构公平竞争审查全流程，打造本地化AI审查“浙江模式”，对破解传统审查难题、破除全国统一大市场建设堵点作用显著，不仅在安全可控前提下提升了审查的质效，还推动形成了线上全链闭环处置模式，打通公共资源交易系统等业务系统，有效提升了审查的穿透式监管能力，强化了审查的刚性约束。

五、上海、江苏、浙江、安徽等地市场监督管理局探索建立沪苏浙皖三省一市公平竞争审查协同落实机制

案例摘要

江浙沪（长三角地区）的公平竞争审查区域化建设是推进全国统一大市场建设、破除地方保护和行政性垄断的重要举措。目前，该区域已从省级层面的协议签署深化至具体城市圈的协同实践，形成了多层次、立体化的合作体系。

案例评析

探索建立沪苏浙皖三省一市公平竞争审查协同落实机制，加强审查标准、审查机制和监督保障方面的协调配合，提升长三角区域公平竞争审查工作的协调性和一致性。江浙沪公平竞争审查区域化建设已形成“省级协议引领+城市圈实操落地”的模式，通过标准统一、联合抽查、数据共享和执法协同，有效推动了区域市场的一体化与规范化。

六、福建省市场监督管理局推动地方立法落实公平竞争审查制度

案例摘要

福建省市场监管局率先出台《福建省促进公平竞争条例》，通过地方立法固化公平竞争审查刚性约束，创新配套会审、跨区域协同、企业合规激励等实操举措。法规落地以来，紧盯地方保护、隐性准入壁垒等全国统一大市场建设卡点堵点，严格政策措施源头把关、常态化开展政策抽查及强化行政性垄断执法，破除各类隐性市场壁垒。

案例评析

本案例是通过省级专项立法系统性落地公平竞争审查制度的创新实践，紧扣地方产业特点补齐制度短板，从立法设计、配套落地、市场培育等全链条破解地方保护、市场分割等共性难题，相关制度设计务实管用，市场反馈积极正面，经验通用性强，便于各地借鉴参考。

七、广东省深圳市市场监督管理局建立四位一体公平竞争审查体系

案例摘要

深圳市市场监管局为落实公平竞争审查制度，建立“自我查+集中审+智慧查+外部督”四位一体审查体系。该体系有效提升了审查质量和效率，从源头预防排除限制竞争的政策出台，为全国统一大市场建设提供“深圳经验”。

案例评析

深圳市“四位一体”公平竞争审查体系，将内部复审、会同审查、智慧筛查、社会监督有机衔接，形成全链条闭环，有效破解了自我审查动力不足、能力不够的共性难题。同时，大数据筛查预警系统投入成本相对可控，技术路线清晰，可在其他地市快速部署，显著提升审查效率、扩大审查覆盖面。

八、重庆市市场监督管理局构建“1+2+N”公平竞争审查制度体系

案例摘要

重庆市市场监管局坚持把制度建设作为贯彻落实公平竞争审查制度、纵深推进全国统一大市场建设的重要基础，形成以地方性法规为支撑，两个党委、政府文件为核心，多项配套规则为补充的“1+2+N”公平竞争审查制度体系。通过“1+2+N”制度体系建设和配套机制运行，重庆市公平竞争审查制度效能持续显现，公平竞争市场环境持续优化。全市社会公众对公平竞争市场环境的满意度从2022年的72.2%上升到2025年的89.8%，营商环境持续向好。

案例评析

该案例以制度体系建设为牵引，系统构建法规支撑、政策引领、规则配套相衔接的公平竞争审查工作体系。通过地方性法规夯实法治基础，通过党委、政府文件构建工作框架，通过配套规则细化操作路径，实现了制度体系和治理能力同步提升，对各地完善公平竞争审查制度体系、强化刚性约束、破除地方保护和市场分割、纵深推进全国统一大市场建设具有较强示范意义。

九、四川省市场监督管理局推行公平竞争审查岗专业化建设，以队伍提质助推审查增效

案例摘要

四川省市场监管局以机制创新破题、以队伍建设作答，探索建立公平竞争审查岗制度。通过定岗明责、刚性约束、培训赋能，审查力量实现从“分散薄弱”向“专人专业”转变，审查工作质效显著提升，为破除地方保护和市场分割、服务全国统一大市场建设提供了坚实支撑。

案例评析

该案例探索解决审查人员精力分散、专业不足、审查标准不一的痛点，专人专岗精准甄别地方保护、市场壁垒、歧视性政策，杜绝审查走过场，夯实省市县三级审查专业能力。其中，省级统筹业务培训、岗位练兵、疑难政策会诊，向下传导统一审查尺度，补齐基层专业短板，搭建层级化业务支撑体系。各级分层设立审查岗，配置审查人员，建立相对稳定的专业化审查队伍，具有较好示范意义。

十、云南省市场监督管理局创新大数据监测抽查机制，助力全国统一大市场建设

案例摘要

云南省市场监管局构建全量归集、智能筛查、闭环整改的智慧监管机制。以科技赋能实现全省政策措施全覆盖动态监测，全面清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定和做法，持续强化公平竞争审查刚性约束。

案例评析

本案例创新采用“大数据抽查+绩效考核倒逼”模式，形成标准化、可复制、可推广的智慧监管新模式。案例创新亮点突出、机制闭环完善、成效数据扎实，有效强化公平竞争审查刚性约束，对破除市场分割、规范行政行为、畅通要素流动、推进全国统一大市场建设具有较强示范价值。

（总台央视记者 王婧）