涡阳县司法局充分发挥行政执法协调监督职能作用,聚焦“制度完善、行为规范、监督有力、服务精准”四个维度系统发力,全面提升行政执法规范化水平,着力营造公平透明、可预期的法治化营商环境,为县域经济高质量发展提供坚实法治保障。
完善制度体系,扎紧执法规范“铁笼子”。全面推行行政执法“三项制度”,督促各执法部门严格落实,实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法有效。建立健全行政执法裁量基准制度,指导各执法部门细化量化行政处罚、行政强制等裁量标准,制定并公布行政处罚裁量基准清单,有效压缩执法自由裁量空间,杜绝“同案不同罚”“畸轻畸重”等问题。推动建立轻微违法行为免罚清单制度和包容审慎监管机制,对轻微违法行为依法免罚、从轻减轻处罚,让执法既有力度又有温度。
规范执法行为,拧紧权力运行“安全阀”。聚焦市场监管、生态环保、交通运输、农业农村等重点执法领域,常态化开展行政执法案卷评查,采取随机抽查与重点评查相结合的方式,对执法主体资格、事实认定、证据收集、法律适用、程序规范、文书制作等进行全面“体检”,发现问题及时通报、限期整改。推动各执法部门编制并公布行政执法流程图和办事指南,明确执法事项、执法依据、执法程序和救济渠道,方便企业和群众办事和监督。积极推行“双随机、一公开”监管模式,有效减少对企业正常生产经营的干扰,切实做到“无事不扰、有求必应”。
强化监督问责,擦亮执法监督“探照灯”。拓宽行政执法监督渠道,建立“日常监督+专项监督+社会监督”体系。畅通涉企行政执法投诉举报渠道,设立投诉举报电话和网络平台,对企业反映的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题及时核查处理。选聘行政执法社会监督员,邀请人大代表、政协委员、律师、企业家代表等参与执法监督活动,定期开展明察暗访和执法评议。综合运用行政执法监督建议书、约谈提醒、通报批评等方式,推动问题整改落实。将行政执法规范化建设纳入法治建设考核指标体系,以考核“指挥棒”倒逼各执法部门严格规范公正文明执法。
精准法律服务,当好企业发展“护航员”。坚持“执法监督与服务保障并重”的工作理念,深入开展“法律服务进企业”活动,组织律师、法律服务工作者深入企业开展“法治体检”,帮助企业排查法律风险、完善管理制度、防范经营风险。推动各执法部门落实“谁执法谁普法”责任制,在执法过程中主动开展法律法规宣传和政策解读,引导企业依法合规经营。建立涉企行政复议案件“绿色通道”,对涉及市场主体的行政复议案件优先受理、快速审理、及时办结,切实维护企业合法权益。积极开展涉企矛盾纠纷排查化解,依托人民调解组织及时化解企业在合同履行、劳动争议、知识产权保护等方面的矛盾纠纷,为企业健康发展营造和谐稳定的法治环境。
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