同心聚力护雪域跨越山海践初心

为筑牢边疆民族团结根基、提升民族地区司法服务水平，2010年以来，云南省高级人民法院加强统筹协调和组织实施，牵头对口援助迪庆法院，以人才智力援助为引领，以审判业务援助为抓手，以物资装备援助为支撑，凝聚合力形成全方位、多层次、宽领域的对口援助工作新格局。

2021年，云南高院出台《关于支持迪庆州两级法院高质量发展的十二条措施》，内容涵盖审判质效、人才智力、教育培训、经费物资投入、信息化建设、新闻宣传等方面。云南高院选派32名对口支援法官赴迪庆两级法院挂职，与当地56名青年法官结成师徒，常年扎根法庭、深入牧场村寨，一边攻坚积压疑难案件，一边手把手传授庭审、调解、文书实操经验，变短期“输血”为长效“造血”，就地培育本土司法力量，为迪庆打造一支懂民情、能办案、留得住的本土审判队伍。

按需匹配骨干，精准下沉基层办案

云南高院实地摸排调研，梳理民事、刑事、环资、行政等岗位缺口，摸清草场纠纷、涉林案件、工程破产等办案难点，形成清晰需求清单，从全省范围内筛选适应高原环境、业务过硬的一线法官，形成一张“缺什么、补什么”的清晰人才需求清单。深耕民事审判领域多年的赵思远，正是精准匹配选派的典型代表。

近年来，随着迪庆州水利工程、市政工程及商业地产项目陆续开工建设，迪庆辖区建设工程领域合同纠纷案件快速增长，基层法院普遍存在类案裁判尺度不一、办案经验不足等痛点。2024年3月，作为省高院法答网答疑专家、建工领域审判专家的赵思远，带着多年民事审判经验积淀奔赴香格里拉市人民法院挂职。挂职期间，他通过集中宣讲、巡回讲座、案例研讨、案件评查等方式，为全州法院干警答疑解惑，有效提升了迪庆法院建工领域案件审判质效。

挂职的700多个日夜里，赵思远克服头痛、胸闷、呼吸困难等高原反应，坚持下沉一线服务群众，足迹遍布香格里拉市11个乡镇，并多次前往金江法庭、三坝法庭驻点办公，把庭审现场搬到农牧民家门口。和他一样，全体挂职干警到岗后杜绝办公室“挂名式”挂职，全部下沉至审判一线和基层法庭，带头攻坚疑难复杂案件、参与下乡巡回调解，以实战办案做好示范引领，将优质司法资源真正下沉到基层末梢。

入户化解民间小纠纷，法理相融护民族团结

人才下沉带来的实效，直观体现在基层矛盾纠纷化解工作中。法官助理李舒颖在香格里拉市法院挂职期间，针对辖区民宿经营纠纷多发的特点，联合执行局干警多次深入民宿经营一线开展纠纷调处，既厘清合同权责边界，又兼顾旅游市场经营实际，推动多起涉旅经营纠纷就地实质性化解，有效防范小纠纷演变为大矛盾。

面对多元复杂的民间纠纷，对口援助法官坚持法理与民情并重，用心用情解开群众心结。唐熙莹的工作经历是对口援助干警履职尽责的生动缩影。在维西法院挂职期间，她带领叶枝法庭干警妥善处置一起家庭成员土地补偿费分配纠纷。此类纠纷牵涉家庭亲情与本地民俗习惯，简单机械判决极易伤害邻里亲情、激化家庭矛盾。唐熙莹采取“请进来调解+坐下来释法”的工作方式，结合法律规定、政策要求与乡土民俗耐心释法明理，最终促成家庭成员达成一致分配方案，既严守法律底线，又温情维系家庭亲情。

这样温情高效的调解场景，已成为迪庆高原司法服务的常态。对口援助法官联动本地干警走村入户，常态化排查调处草场边界、邻里积怨、民俗分歧等各类矛盾纠纷。调解过程中采用藏汉双语沟通，兼顾法律法规、政策要求与群众生产生活习惯，多起僵持多年的地界纠纷、放牧纠纷实现当场和解。干警们常态化将巡回法庭设在村口草甸，以案释法开展普法宣传，引导各族群众依法理性化解矛盾。一次次上门调解拉近干群距离，以温情务实的司法服务，筑牢迪庆民族团结、和谐稳定的坚实根基。

师徒实战传技，培育本土办案能手

补齐基层人才短板，短期派驻帮扶治标，授人以渔、实战育才方能实现长效提质，这是迪庆法院帮扶工作常态见效的关键。

针对年轻法官实务经验欠缺、处置复杂商事案件能力不足的普遍难题，对口援助法官摒弃单一理论授课模式，以真实案件为实训教材，通过联合开庭、文书阅核、驻庭帮带等方式开展实战化教学。

赵思远深耕民商事审判领域，累计办结52件重大疑难案件，服判息诉率达94%。他定点帮带4名青年干警，从证据梳理、庭审把控到裁判文书撰写全流程示范指导。目前，四名青年干警已能够独立处置各类复杂商事纠纷。其中入额不满三年的青年法官竹玛拉初，仅用一年多时间，便成长为可独立承办建设工程、劳动争议等疑难案件的业务骨干。师徒结对实现双向互学、双向提升，援助干警深度熟悉当地社情民意，本土干警熟练掌握标准化办案流程，逐步搭建起结构稳定、能力过硬的本土司法人才梯队。

聚焦主业破难题，多项审判工作实现提质

依托人才下沉、师徒帮带筑牢的队伍根基，挂职法官立足迪庆案件审判特点，精准聚焦刑事量刑尺度不一、环资案件处置模式固化、行政机关出庭应诉率偏低三大短板弱项，精准施策、靶向破题。

法官潘晓辉系统梳理辖区各类刑事案件，牵头制定《迪庆法院常见刑事案件量刑指引》，细化12类案件裁判标准，推动类案裁判偏差率下降35%。同时，他依法审理7件环境资源刑事案件，打破当地涉林盗窃案件单一定罪的固有模式，牢固树立生态修复司法理念，指导发布3起环境资源典型案例，以个案裁判引领生态司法保护。

针对行政审判薄弱环节，法官杨美琼组建“1+1+1”固定办案单元，让法官、助理、书记员各司其职、协同高效运转。同时，常态化对接行政机关、健全府院联动机制，推动行政机关负责人出庭应诉率提升至100%，大量行政争议在诉前源头化解，有力助推法治政府建设。

健全长效帮扶机制，双向赋能持续发力

对口司法援助既是落实边疆司法共建的政治任务，也是云南法院系统互学互鉴、双向赋能的育人工程。自2021年对口帮扶机制建立以来，88名援助干部扎根高原一线，体察民情民意、锤炼为民初心；本地干警借助优质帮扶资源补齐业务短板，实现两地法院队伍双向成长。

教育培训是智力帮扶的核心抓手。针对迪庆法院培训资源薄弱、专业师资短缺的现状，云南高院坚持实战实用导向，创新推行“菜单式”精准培训模式，依托国家法官学院云南分院累计开展对口援助专题培训16期，覆盖干警1738人次；各对口援助法院组织基层干警345人次赴高校开展专项能力提升培训，审判执行业务课程占比超80%，真正实现“缺什么、补什么、弱什么、强什么”的精准赋能。

云南省高院政治部相关工作人员介绍，下一步，云南高院将持续完善对口帮扶长效机制，优化挂职干部培养、考核、保障全链条体系，推动优质司法资源持续向基层法庭倾斜。持续用好师徒结对、线上案例研讨、实战跟班实训等载体，持续为迪庆司法事业高质量发展注入强劲智力支撑。

从精准选派骨干人才、下沉一线化解基层矛盾，到师徒结对传技赋能、创新机制破解办案堵点，云南法院将帮扶成效实打实落到每一次庭审、每一场调解、每一起案件中。未来，全省法院将持续深化边疆司法对口援助协作，以可感知、可触摸、可检验的优质司法服务守护雪域安宁，为迪庆长治久安和高质量发展筑牢坚实法治保障。(李露、马颢庭)

来源：云南省高级人民法院