济宁：以园区之为赋能城市之进

齐鲁晚报·齐鲁壹点 褚思雨

把产业园区高质量发展作为工业经济“头号工程”的“头等大事”，牢固树立“大抓园区、抓大园区”鲜明导向，精力向园区集中、资源向园区倾斜、政策向园区叠加，以园区“蝶变升级”推动产业“能级跃升”……8月10日下午，济宁市产业园区高质量发展推进会议召开，这场会议既是对园区的阶段性检阅，更是把园区从“空间载体”打造为新型工业化强市“主阵地”的全市总动员。

翻看2026年经济“半年报”，园区之于济宁全局的分量，早已写进每一项核心数据里。

22个园区的系统重塑

谈产业园区，很多地方停留在“划一片地、盖一批厂房、引几家企业”。济宁这一轮的做法，是把园区从地理概念重组成可计算、可考核、可跨区调度的产业作战单元。

依托省级以上经开区、高新区和7个省级化工园区，济宁谋划划定22个市级重点产业园，规划总面积341.62平方公里，与之匹配的是“1+15+N”布局——“1”为济宁高新区，“15”为13个省级开发区加兖州、邹城2个省级高新区，“N”为区外产业集聚区；每个园区逐一明晰四至边界、明确主导产业、绘制边界示意图，并划分建成区、起步区和拓展区。

机制上更实！市级成立市委、市政府主要负责同志任“双主任”的专班，22个重点园区每家配“1名市级领导+1个市直部门”包保服务工作组；县级同步设专班，形成“责任到人、节点到月”的年度目标清单。从“因园制宜确定产业定位”到“健全管理机构、明确专业公司、完善融资方案、制定产业政策”的“五个一”机制，园区第一次有了完整的治理骨架。

产业园撑起半壁江山

评判园区的分量，最终要回到宏观数据。

2026年上半年全市GDP3222亿元，同比增5.9%；规上工业增加值增8.7%，其中制造业增19.6%，拉动规上工业增长12.1个百分点。而22个市级重点产业园上半年聚集规上工业企业1008家，实现产值1359亿元、营收1339.3亿元，同比分别增22.5%、18.7%，占全市规上工业产值、营收比重达52.2%、50.7%，较上年同期分别提升4.3和2.3个百分点。

把两组数放在一起读：全市规上工业增速8.7%的背后，重点园区产值增速是22.5%；全市制造业近20%的高增里，山东时代一、二、三期全面投产，赛得利30万吨纤维首线3月开车，小松全球基地6月投产，太阳纸业60万吨浆+70万吨纸、华勤神州高端制药、济宁新材料产业园2×6万千瓦背压机组有序推进……这些核心变量几乎全部落在22个园区的红线内。园区用全市工业不到三分之一的规划面积，扛起了过半的营收盘子，这就是“主抓手、主战场、主引擎”的最硬注脚。

从招企业到建产业链

园区强不强，不看厂房多少，要看链主能不能带出新生态。

济宁把产业链链长制作为核心抓手，由链长联系包保重点产业园，一体推进重点企业、标志性产业链、重点产业园“点线面”联动。非常值得说的是万华化学项目——济宁市委、市政府统筹全市力量，从洽谈到签约仅3个月落地，打通新能源产业链关键环节；珞石机器人7月9日港交所主板上市，成港股“全系列智能机器人第一股”；22个园区新入选省级专精特新中小企业30家，占全市41.7%。

从链主达产到专精特新铺排，园区正在把“单个项目”翻译成“产业矩阵”。

截至6月30日，济宁累计布设园区政务服务站点25个，市级以上园区覆盖率100%，下沉企业开办、项目审批、经营许可等高频事项24项，上半年办件2700余件，推动“能办”向“好办、快办、智办”升级。存量土地盘活、开发区寻标对标省内先进、产业园区高质量发展绩效评价办法正在跟进。

25个站点、24项下沉事项、2700件办件——这些不起眼的数字，比任何比喻都更能说明“资源向园区叠加”不是虚话。

从导向到执行清单

济宁曾长期被视作“运河煤都、资源之城”，而今上半年，新能源锂电、工程机械、高端造纸、智能机器人四支“新”力量同步发力，底层逻辑正是“园区先行”——用22个边界清晰、主导产业单一、包保责任到人的园区，承接“1395”战略布局的落地压力。

按既定目标：2028年形成2个千亿级、2个五百亿级、6个三百亿级园区；2030年形成1个两千亿级、3个千亿级、5个五百亿级园区，培育5家千亿企业。这意味着未来几年，济宁工业的增量主体将几乎全部发生在园区红线内。

8月10日的推进会，亦是一次中途校准：既肯定布局重塑与能级提升，也直面低效用地盘活不均、县域推进不平衡等现实问题；下步将出台跨区项目迁移和利益共享意见、研究园区绩效评价，把“大抓园区”从导向变成可追责的节点清单。

园区兴则工业兴，工业强则城市强。当341.62平方公里规划蓝图，遇上1359亿的半年产值、357亿的新能源电池签约、193.8%的机器人产量增速，济宁给出的答案已经显形：产业园区不是城市的边缘工地，而是新型工业化强市的中枢阵地！以园区之为赋能城市之进，济宁正把“万亿工业”的目标，写进每一次能级跃升的曲线里。