河北
为什么同样是服刑、开除、自动离职，有的地方视同清零，有的地方可以保留？
我前天发布《六大法定情形视同缴费年限会依法取消》，引发大量网友讨论，提出关键质疑：内务部59年740号文、1982年12号文现在到底有效吗？用旧文件清零服刑人员视同工龄是否违法？
本文结合现行法律、人社部最新答复、最高法再审判例，尝试进行回答。
一、针对网友质疑我的回答：
1. 内务部〔59〕740号、劳人险函〔1982〕12号：未明文废止，但不能无限乱用。
2. 单纯服刑≠必然清零视同工龄，关键看有没有“合法开除处分”。
3. 企业职工、事业在编人员，服刑后视同清零规则完全不一样。
4. 基层社保一刀切“只要坐牢就清零视同”，属于违规扩大适用政策，可以复议、可以起诉、大概率胜诉。
二、两份老旧文件真实效力与适用范围
1、文件现状
两份文件至今没有被人社部正式废止，各地人社、法院仍在引用，属于存量有效历史政策。
2、原始适用对象（极易被基层滥用）
这两个文件原本只针对机关、事业单位、国营干部公职人员。
规则原文：
受过开除、刑事处分的，以前工龄算一般工龄，不算连续工龄。
关键点：
养老保险只认“连续工龄”，不认“一般工龄”
所以公职人员开除、判刑，早年连续工龄中断，视同作废。
3、这些规定不能套用在普通企业职工身上
这是目前全国最大执法乱象：
基层把仅适用于公职人员的老文件，强行套用于企业职工，属于违规扩大适用！
三、新法、最高法判例直接推翻“一刀切清零”
1、《社会保险法》核心原则
社保法只规定：合法连续工龄应当累计计算，没有任何条文规定服刑必须清零视同。
下位老旧文件，不得与上位法冲突。
2、人社建字〔2019〕11号
明确：服刑前已经形成的社保权益，应当依法保留、接续。
3、最高法（2021）最高法行再217号（里程碑判例）
核心裁判规则：
企业职工仅有服刑记录、档案没有合法开除处分，劳动关系只是中止，没有终结。
不得单方取消当事人建账前视同缴费年限。
一句话总结最高法态度：
企业职工：没开除、只坐牢，那么视同工龄保留。
事业公职：判刑并被开除公职，视同工龄清零。
四、六大视同缴费清零情形
情形一：被正式开除公职、开除处分 → 视同清零（合法）
依据：740号文、1982年12号文
适用人群：机关事业在编、国企固定工
合法开除、程序完整、已送达、记入档案：
处分前连续工龄全部中断，视同缴费归零。
关键纠错：
开除程序违法（未送达、未申辩、无工会流程），那么开除无效，纠正后视同不能清零
情形二：除名、自动离职，那么建账前视同全部作废（全国统一、无争议）
依据：劳办发1994年376号、1995年104号（2020年人社部再次确认有效）
规则固定：
除名、自动离职人员，工龄从本地建个人账户后重新计算。
建账前工龄一律不算视同，只有后期实际缴费有效。
浙江、宁波多起判例全部维持，没有例外。
情形三：服刑、刑事处罚，不再一刀切清零（重大纠正）
旧观点错误：只要服刑，视同全部取消。
最新权威正确二分法：
1. 机关事业在编的被判刑并被开除公职，那么视同清零（合法）
2. 普通企业职工仅是服刑、无开除处分，那么视同保留
3. 缓刑、免予刑事处罚，全国基本全部保留视同
基层社保“只要坐牢就清零”属于违法扩大适用文件，可复议、可胜诉。
情形四：档案关键材料缺失 → 暂不予认定（可补救）
招工表、定级表、调资表缺失，无法核实连续工龄，社保可暂时不予认定。
不属于法定清零，补齐材料、补建档案后可恢复视同。
情形五：跨省转移只转资金、未转工龄认定表 ，那么退休地可能不认视同
属于手续遗漏，不是政策清零。
回原参保地补打《视同缴费年限认定表》，即可恢复认定。
情形六：事业在编擅自离岗、被清退、违规辞退
2014年10月改革前事业连续工龄中断，无合法在编身份的，不予视同。
五、三类绝对不能清零、可以100%维权的情况
1. 开除、除名程序瑕疵：未送达、未告知、无公示、无工会记录
处分属于无效行政行为，不能作为清零依据。
2. 正常辞职、协商解除、单位裁员、企业待岗
全国统一规则：工龄连续计算，视同完全保留。
3. 仅有停薪留职、请假、待岗，无任何书面处分入档
社保部门无权单方中断工龄、取消视同。
就为朋友们写到这里，如仍有疑问，或者遇到现实问题，可私信或评论区留言。
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