【碳•综述】专家解读文章︱由弱到强 从有向优 新型储能跨入规模化发展新阶段

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（来源：碳道）

2025年作为“十四五”收官、“十五五”谋篇关键节点，党的二十届四中全会明确提出“大力发展新型储能”，恰逢新型储能产业规模、市场机制、技术创新、安全治理均实现跨越式突破，行业从政策驱动规模化阶段转向市场主导高质量发展新阶段，行业亟需统一储能产业发展共识、厘清发展路径。近日，国家能源局发布了《中国新型储能发展报告2026》，报告全面梳理2025年全球及国内储能发展全貌，系统回顾“十四五”发展核心成就，研判“十五五”中长期发展路径，明确2026年年度重点工作，既是行业发展成绩单，也是行业发展规划、产业布局、技术攻关的指导性文件。

一、2025年发展形势

（一）全球发展态势

报告数据显示，2025年全球新增储能装机1.1亿千瓦，同比增长52%，中国新增6200万千瓦，占全球新增56%，稳居全球第一大储能市场。过去一年，全球能源体系加速向清洁低碳、安全高效转型，全球主要国家持续强化顶层设计，密集出台专项规划和激励政策。一是政策支持持续加码。美国将储能投资税收抵免补贴延长至2036年；德国向气候与转型基金注资1000亿欧元支持能源转型；英国为长时储能提供长期收入保护；澳大利亚为户用储能提供补贴等。二是技术创新多元突破。中短时储能领域，韩国深化固态电池研究，日本开发镁基储能电池，英国推出首款本土钠离子电池。长时储能领域，美国新型铁基液流电池实现1000次循环后容量保持率98.7%，荷兰建成全球首个1000千瓦时级铁空气电池系统。三是产业投资持续攀升。 “十四五”以来全球新型储能项目总投资超2000亿美元，2025年全球储能电芯出货量达6.3亿千瓦时，同比增长超100%，市场供需由“供过于求”转向“紧平衡”。

（二）中国发展现状

2025年是“十四五”规划收官之年，我国新型储能装机规模超预期增长，政策体系持续完善，产业优势不断增强。一是政策体系持续健全。国家层面发布《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》；八部门联合印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》。二是装机规模跨越式增长。截至2025年底，全国新型储能累计装机13593万千瓦/35112万千瓦时，同比增长84.3%；平均储能时长较2024年增加0.3小时。三是利用效果显著提升。2025年全国新型储能平均利用小时数1195小时，同比提升31.2%。多地新型储能最大顶峰功率占统调新型储能放电功率超90%，发挥重要保供作用。四是技术创新与标准体系完善。锂离子电池储能500-1000安时级大容量电芯量产；单机规模30万千瓦级压缩空气储能投运；多个全钒液流电池十万千瓦级项目并网；构网型储能技术持续扩大应用。首个强制性国家安全标准《电能存储系统用锂蓄电池和电池组安全要求》正式生效，《电化学储能电站设计标准》完成重大修订。五是产业规模持续壮大。2025年储能型锂离子电池产量约5.7亿千瓦时，实现翻番，储能型锂离子电池全球出货量占比超90%。

二、“十四五”新型储能发展成就

报告系统总结五年跨越式发展成果，明确行业实现“从小到大、从弱到强”质变，建成全球规模最大、产业链最完整的新型储能产业：一是政策体系分层构建，治理框架全面成型。形成“顶层设计+专项政策+市场价格+地方配套”四级政策体系。二是装机规模跨越式增长，成为核心调节资源。储能装机从2021年400万千瓦增至2025年1.36亿千瓦，规模超过抽水蓄能两倍。三是多元技术路线协同突破，自主化全面落地。锂电持续迭代，压缩空气、液流电池、钠离子实现商业化示范，固态、重力、热泵储电等前沿技术完成工程验证。四是系统调节价值充分释放，支撑能源安全转型。储能年均利用小时从2023年611小时提升至2025年1195小时，在新能源消纳、电网调峰、顶峰保供、低频振荡抑制、黑启动等场景发挥不可替代作用。五是行业标准化、监管体系日趋完善。搭建全国新型储能大数据监管平台，实现项目备案、并网、调度、安全全流程监管；建成覆盖储能全生命周期标准体系，主导多项国际储能标准制定，全球行业治理话语权提升。六是储能产业集群提质扩容，新质生产力凸显。锂电全产业链产能全球第一，液流、压缩空气形成百亿级细分产业。

三、“十五五”高质量发展方向

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出“大力发展新型储能”。“十五五”是储能由规模化迈向全面市场化的关键阶段，发展方向聚焦六方面：一是统筹系统调节需求，确定发展目标与布局。明确2030年前新型储能主要满足系统日内调节需求，研判发展目标及布局需要聚焦促进新能源大规模开发消纳，支撑电网安全稳定运行和电力保供，提升用户灵活高效用电水平场景。二是立足创新驱动，完善多元技术体系。通过支持技术创新和引导产业创新，逐步探索形成锂离子电池储能为主，多元技术协同应用的技术体系，加强产业链供应链安全保障能力和发展韧性。三是完善“1+N”政策体系，强化标准支撑。以《“十五五”新型储能实施方案》为纲领，配套市场、安全、产业、人才专项政策；滚动更新储能标准体系，深度参与国际标准制定。四是健全央地协同管理机制，实施清单化管控。对电网侧独立储能实行国家定规模、地方定项目清单管理，实现全方位全生命周期做好动态监管。五是深化电力市场化改革，健全收益机制。完善中长期、现货、辅助服务市场衔接机制，有序推进全国容量市场建设，固化独立储能容量补偿政策，打通成本稳定疏导渠道。六是扩大高水平国际合作，共享产业机遇。依托上合组织能源部长会议等平台输出中国储能解决方案；鼓励行业协会、研究机构等加强研究，助力中国企业“走出去”。

四、2026年工作重点

2026年是“十五五”规划开局之年，报告立足新型储能规模化发展基础和产业优势，明确了年内工作重点：一是科学编制新型储能实施方案。做好《“十五五”新型储能实施方案》研究编制与发布，提出全国各地区发展规模和总体布局，指导各地做好本地区发展规划及政策谋划。二是大力支持核心技术装备攻关。做好国家重大专项和重点研发计划项目研究发布，谋划国家能源研发创新平台建设。开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备评选。三是进一步规范新型储能项目管理。研究完善新型储能项目管理规范，明确全生命周期管理要求。落实容量电价政策，明确电网侧独立储能清单管理要求，指导各地测算发展规模和布局。四是持续推动新型储能高效运营。加快建设全国统一电力市场体系，推动新型储能进一步参与中长期、现货和辅助服务市场，支持“一体多用，分时复用”。加强调度运用跟踪评价，促进支撑调节作用发挥。五是积极引导产业链高质量发展。推动关键急需标准制修订，拓展全国新型储能大数据平台功能。鼓励企业“价值竞争”，提升产品技术水平和质量。加强国际交流合作，巩固产业链优势。

五、行业发展重点关切

（一）独立储能长期成为发展主力

独立储能装机占比从2022年的38.7%提升至2025年的51.2%，2025年新增装机中独立储能占比57.5%，成为累计和新增装机双主体。华北、华中、华东、南方地区独立储能占比均超五成。随着电力市场化改革深化，独立储能仍将是主要应用场景。

（二）长时储能加速发展

4小时及以上新型储能装机占比从2024年的15.4%提升至2025年的27.5%，同比增加12.1个百分点。西北地区4小时及以上储能占比超五成，率先开展中长时储能探索。锂离子电池储能技术继续向大容量、长时长方向迭代发展；压缩空气储能、全钒液流电池储能均实现十万千瓦级规模化应用。多国将长时储能纳入政策支持重点，长时储能成为行业发展重要方向。

（三）市场化转型加速推进

全国统一电力市场体系初步建成，7个省级现货市场正式运行，18个省级现货市场开展连续结算试运行。多地探索容量电价、放电量补偿等机制，内蒙古、新疆实施放电量补偿，河北、甘肃、湖北建立容量补偿机制，为新型储能收益提供保障。

（四）构网型技术扩大应用

构网型储能技术从电源侧、电网侧规模化应用，逐步向用户侧、微电网延伸。国家能源局将8个构网型技术项目纳入新型电力系统建设能力提升第一批试点。构网型技术在锂离子电池之外的技术路线中加速渗透，构网型飞轮储能、构网型全钒液流电池储能取得工程验证进展。

《中国新型储能发展报告2026》立足能源转型全局，详实的数据支撑与政策解读，有利于各地方能源主管部门，电网企业、储能制造业企业、业主单位、科研单位等统筹项目规划、技术创新、市场运营、安全管理各项工作，依托新型储能培育能源领域新质生产力，助力能源强国建设。

(碳道)