向江河湖海要食物

图① 山东省荣成市石岛管理区桑沟湾海洋牧场海上观光平台。 李信君摄（中经视觉）

图② 安徽省芜湖市繁昌区平铺镇新林社区，农民在虾田里清理水草。肖本祥摄（中经视觉）

渔业是农业农村经济的重要组成部分，为保障国家粮食安全和重要农产品供给提供了有力支撑。今年以来，我国渔业经济形势总体稳定，水产品产量稳步增长。数据显示，上半年，国内水产品产量达3511.6万吨，比去年同期增长4.4%。

《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出，构建多元化食物供给体系，明确了发展大水面生态渔业和稻渔综合种养，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞的发展路径与重点任务，旨在进一步拓展渔业生产空间，提升水产品稳定供给能力。农业农村部相关负责人表示，下一步，要科学开发江河湖海，推进耕海牧渔，打造海上牧场、“蓝色粮仓”。

养殖空间持续拓展

7月28日，湖南科技大学科研团队完成了既定水生生物资源野外监测调查任务。监测数据传递出清晰信号：对比长江禁渔前，洞庭湖水生生物完整性指数平均提升42.39%，评价等级连升三级。

禁捕并没有减产。沿湖岸边，依托生态化、规模化养殖，水产养殖产业持续壮大，产业链不断延伸。在湖南岳阳，2025年全市水产养殖面积129万亩，水产品产量62.64万吨，同比增长4.66%；渔业总产值186.7亿元，增幅达到5.4%。其中，稻虾综合种养面积突破103万亩，小龙虾年产量16.3万吨，稻虾综合种养成为乡村富民产业。

将目光投远点，传统渔业正由近岸浅水向离岸深海转移。数据显示，2025年全国海洋水产品产量达3860万吨，同比增长4.1%，其中海水养殖产量2651万吨，成为供给“主力军”。

以“湛江湾1号”为例，作为全球首艘漂浮式动力定位养殖平台，首批养殖的赤嘴鮸于6月18日顺利起捕。这是平台投入养殖运营后的首批渔获，标志着“湛江湾1号”在深远海名优鱼类养殖和现代海上牧场产业化试验验证方面取得阶段性成效。

“蓝色粮仓”是我国农业的重要组成部分，也是构建多元化食物供给体系的重要途径。近年来，随着渔业资源的科学开发与高效利用，深远海养殖模式驶入“快车道”，不仅实现了水产品多元化供给，更有效丰富了百姓的“菜篮子”，确保了市场供应的稳定与充足。

看养殖面积，2025年全国水产养殖面积7760.6千公顷，同比增长2.55%；看渔船拥有量，截至2025年年底，渔船总数46.57万艘，总吨位1166.44万总吨；看水产品加工与贸易，截至2025年年底，全国水产加工企业9605个，水产冷库10268座。水产加工品总量达2291.88万吨，同比增长1.69%。

“保障水产品稳定供给，是践行大食物观、构建多元化食物供给体系的重要内容。”农业农村部农村经济研究中心可持续发展研究室主任、研究员刘景景认为，在耕地资源约束趋紧的背景下，发展渔业能够发挥水域资源的食物生产功能，推动食物生产由主要依赖耕地向多资源协同利用转变，为构建与资源环境承载力相适应的现代化食物供给体系提供重要支撑。

量质并重满足需求

当前，我国渔业发展已经由单纯追求产量增长转向稳产保供、质量提升、生态保护和效益增长相协调的新阶段。“实现数量与质量并重，关键要以科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设为抓手，推动渔业发展方式系统转型。”刘景景说。

在山东荣成的爱伦湾海洋牧场，海带、龙须菜等大型藻类在上层生长，鲍鱼、扇贝等贝类在三四米深的中层成长，海底则是以修复海洋生态为主的人工鱼礁，繁茂的海草间生活着海参、海胆、底播鲍鱼……这种类似于“叠叠乐”的多营养层次综合养殖，给当地带来亩产增收超26%的经济效益，也让海区重现鱼虾成群的蓬勃生机，带动当地产业发展和居民就业。

新修订的渔业法明确规定，渔业工作要坚持“量质并重”，既要牢牢守住水产品供应保障能力底线，又要满足人民群众对安全优质产品、优美水域生态的新需求。

全国水产技术推广总站副站长陈家勇表示，一方面，要稳定拓展养殖空间，全面落实养殖水域滩涂规划和养殖证制度，稳定水产养殖基本盘，同时充分挖掘宜渔潜力，稳步推进稻渔综合种养、盐碱地水产养殖、大水面生态增养殖、深远海养殖等，构建新型养殖空间；另一方面，要加快生产方式绿色转型，做强水产种业“芯片”，完善病害防控和防灾体系，科学确定养殖密度和规模，走资源节约、环境友好、质量安全的绿色生态增殖养殖之路。此外，还要强化质量安全与投入品监管，构建全链条追溯体系，加大产地、批发市场水产品抽检力度，严控不合格水产品流入市场，守住食品安全底线。

水产品质量安全是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要基石，也是满足人民日益增长的美好生活需要的关键环节。数据显示，2026年上半年水产品监测合格率达97.5%，同比提高1.5个百分点。

为突出质量导向，提升水产品优质安全供给水平，农业农村部印发《水产养殖滥用药专项整治三年行动方案（2026-2028年）》，围绕生产方式转型、疫病防控等8个方面部署23项任务，成立工作专班，指导各地落地落实各项整治举措。同时，印发产地水产品兽药残留监控计划和水生动物疫病监测计划，组织开展“中国渔政亮剑2026”水产养殖执法行动，引导各地严控养殖密度、减少药物使用，提升产业发展的质量与效益。

发展方式加快转型

“十五五”时期，农业强国、海洋强国建设与大食物观深入实施，将进一步提升渔业在国家食物供给体系和现代农业体系中的战略地位，也将推动我国渔业发展方式加快转型。

“对渔业来说，面向丰富的江河湖海资源，发展机遇和风险挑战并存。”刘景景分析，从发展机遇看，大食物观为渔业拓展了新的战略空间，水域资源在多元化食物供给体系中的作用更加突出。随着近岸资源环境约束趋紧，深远海养殖、现代海洋牧场等新业态将成为渔业发展的重要增长点，并带动养殖装备、种业、饲料、冷链物流和加工服务等相关产业发展。新一轮科技革命也将为渔业转型拓展新的技术空间，如生物育种、人工智能、卫星遥感等技术，将有利于提高资源利用效率、降低生产风险和养殖成本。

也应看到，渔业发展面临的约束将更加突出。例如，资源环境约束趋紧，传统依靠扩大养殖空间和增加投入的增长模式难以持续，如何在保护生态的前提下稳定提升水产品供给能力，是必须解决的基础性问题；再如，科技创新与产业升级需求之间仍存在差距，尤其在现代种业、高端装备、疫病防控和深远海养殖等领域，需要进一步提高自主创新和系统集成能力。

“总的来看，‘十五五’时期渔业将依托大食物观拓宽供给空间，依靠科技创新补齐水产种业、智慧装备等短板，统筹生态保护与产业发展，延伸全产业链价值，推动由‘渔业大国’向‘渔业强国’转变。”陈家勇说。

如何迎接渔业发展新局面？农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，要全面实施“质量安全、尾水达标、环境优美、渔民增收”相统一的高质量水产养殖。打造安全规范可持续的捕捞业，持续落实《海洋渔船安全生产专项整治方案》，强化渔船安全监管，提升现代化渔港和渔港经济区建设管理水平。建立健全水产种质资源保护利用机制，升级水产种业和养殖技术模式，推进渔业设施装备升级和人工智能应用，全产业链提质增效。同时，坚定不移实施好长江十年禁渔，优化完善长江十年禁渔工作机制，建立渔业水域、重要渔业水域和水产种质资源保护区梯次保护制度，构建高质高效、绿色生态、规范安全、融合开放、富裕渔民的渔业发展新局面，把渔业建成现代化大产业，助力农业农村现代化。（经济日报记者 吉蕾蕾）