央视曝光新老用户差价问题，运营商终于出手整治

2026年7月31日晚间七点，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商同步发布官方整治公告。

公告明确，自8月1日起，直播带货、电商平台、社群小程序等全部第三方互联网渠道，一律停止手机号卡办理业务。

近三年，第三方渠道累计发售1.3亿张低价大流量套餐卡，行业投入的渠道佣金总额突破200亿元，随着渠道政策收紧，原有低价售卡模式彻底终止。运营商主动收紧自身拉新渠道，背后有着怎样的深层行业原因？

梳理监管动作和行业事件就能发现，这次全行业统一整改是长期规范治理水到渠成的结果。

2026年2月5日，河北通信管理局对石家庄联通作出40万元行政处罚，处罚信息由新华网官方公示，违规事由为虚假宣传19元300G低价套餐、违规开展跨省号卡销售业务。

这一张罚单，算是监管层第一次公开给低价流量卡的野蛮扩张乱象定性，也意味着行业粗放发展的时代正式落幕，那段时间平台已经开始主动限流各类夸大宣传的流量卡推广内容。

2026年6月15日，央视财经曝光电信行业资费差异化问题，同一运营商的老用户159元包月套餐，流量资源远少于新用户39元专属套餐。

报道一出立刻引爆全网舆论，电信服务相关投诉量直接翻倍，新老用户待遇不一、套餐套路过多这些积攒多年的行业问题，彻底摆到了台面之上，市场要求整改的呼声越来越高。

2026年7月20日，国务院新闻办召开专题发布会，工信部官方明确提出，将全面规范基础电信市场秩序，强化营销渠道管控，遏制行业非理性低价竞争行为，相关发言由央广网全程实录。

仅仅相隔11天，三家运营商就同步发布内容高度一致的整治公告，足以说明这套整改方案早已完成调研和统筹，是监管端与行业共同敲定的既定部署。

从公开口径来看，本次整改主打用户信息安全治理，市面上不少不法商家借着办卡的名义，偷偷收集用户身份证、人脸等隐私信息，甚至冒用运营商资质售卖不合规卡品，极大助长了电信诈骗风险，这些隐患都是真实存在、必须整治的。

但如果深入行业经营现状就能发现，真正倒逼运营商全面收紧渠道的关键，是常年高额佣金投入带来的持续亏损问题。

行业长期依靠代理商拓客拉新，砸出去的营销成本极高，却始终留不住稳定用户。再加上各省分公司互相内卷、全国资费标准混乱，整个行业的经营压力一年比一年大。

信息安全整治只是表面工作，行业及时止损、重建健康的经营体系，才是这次政策落地的核心初衷。

市面主流19元超低价大流量卡，需经过多级代理商分销流转至终端用户，各级渠道均设置提成机制。

从行业公开数据能够看出，用户只要实名激活卡号，代理商马上就能结算佣金，单卡收益普遍在70元至200元之间，回款速度非常快。

运营商原本的盘算很简单，前期花钱买用户、铺规模，后续靠用户长期续费摊薄成本，慢慢实现稳定盈利。

可现实情况完全达不到预期，这类低价套餐只有首年性价比高，合约到期月租就会大幅上涨，绝大多数用户都会选择销户换卡，几乎没有用户留存。

通信行业资深观察员付亮对此有着清晰的判断，高额佣金换来的基本都是一次性流动用户，用户创造的单值收益持续走低，行业慢慢陷入营收倒挂、盈利弱化的困境。

跨省无序售卡的模式，还让运营商内部出现了严重内耗。部分省份推出的低价套餐，被省外代理商全网铺货，异地用户激活使用后，所有流量成本都由发卡省份独自承担，直接拖累集团整体利润。

第三方渠道不受地域限制的传播特点，进一步放大了内部竞争乱象，彻底打乱了全国统一的资费管控规则。

灰色产业借机违规套利，将仅限智能设备使用的物联网卡，去除设备限制后伪装成民用大流量卡售卖。

这类改装卡没有规范实名流程，也没有官方售后支持，随时可能断网失效，用户想要维权基本找不到渠道。黑猫投诉平台的数据显示，这类流量卡的维权投诉已经累积近千条，用户权益很难得到保障。

工信部公开经营数据显示，2026年前四个月，全国电信业务总收入达5941亿元，同比小幅下降1.7%。2025年三大运营商整体营收增速均低于1%，2026年一季度行业利润延续下滑态势。

无休止的佣金投放、没有底线的低价内卷，让整个行业增收越来越难，长期处于失血状态。

在我看来，这次行业整治虽然来得稍晚一些，但整改方向完全贴合行业刚需。如果继续放任乱象蔓延，只会不断消耗基建运维资金，最终拉低所有人的通信服务质量。

大家最关心的存量卡问题，这里可以明确说明：已经正常办理、仍在合约期内的低价流量卡，资费、流量权益全部保持原样，能够正常用到合约结束。

目前运营商官方主推套餐以39元50G为主，相较于此前19元200G的第三方套餐，单位流量使用成本提升四倍以上。

盘古智库高级研究员江瀚表示，第三方低价渠道全面清退，将为通信市场带来短期阵痛，刚需用户的通信消费成本会有所上升。

而依靠卖卡分销、直播拓客、社群推广的百万渠道从业者，直接失去了核心经营赛道，8月之后整体销量大幅下滑，收入和客源都出现了断崖式缩水。

从长期发展视角来看，常年在网的中老年老用户将持续受益。

此前新老用户资费不公的问题，之所以长期整改不到位，很大程度是靠着第三方渠道打擦边球规避监管。如今全网渠道统一收归官方管控，运营商终于有条件优化资费体系，抹平新老用户的权益差距。

工信部推进的透明化办卡政策将加速落地，套餐隐形条款、强制长期合约、莫名扣费等行业乱象将逐步清理，有效解决老年用户办卡踩坑、权益受损的问题，持续规范电信服务市场。

对运营商自身而言，也需要扛住短期的经营压力，靠低价拉新的老路彻底走不通，新用户增长速度会阶段性放缓。

但换个角度看，整改之后，行业每年能省下数十亿佣金成本，彻底终止内部无序内卷。省下来的资金，可以全部投入5G基站运维、通信技术升级等核心基建，真正跳出增量不增收的行业死循环。

在三大运营商全面收紧渠道的当下，中国广电的低价大流量卡，目前还能在主流电商平台正常售卖，顺势承接了大量追求低价卡的用户。

不过据北京日报2026年8月3日的报道，全国通信行业的监管标准会逐步统一，广电目前的宽松窗口期不会持续太久，整个市场很快会迎来全面规范化管控。

靠着畸形低价卡薅福利的时代，已经彻底翻篇。未来三年，国内通信行业会稳稳朝着规范化、高品质、普惠化的方向完成转型升级。

资费透明化是行业首要转型方向，工信部全面推行资费公示机制，三大运营商已承诺精简冗余套餐品类，对涨价节点、流量属性、服务限制等关键信息进行醒目标注。

首月低价次月涨价、虚标通用流量、隐性限速这些套路玩法，都会被逐步清理整治，能够有效规范市场乱象，降低普通用户尤其是老年群体的办卡踩坑概率。

行业资费定价将回归理性合理区间，既不会回归早年高月租的定价模式，19元数百G的亏本式畸形低价套餐也将彻底退出市场。

运营商会结合不同人群的实际使用需求，推出学生、户外从业者、家庭专属等合规平价套餐，补齐第三方渠道退场后的市场空白，既照顾用户消费体验，也保障行业长期稳定发展。

目前国内手机用户总量已经突破18亿，通信市场早已趋于饱和，单纯靠低价抢用户、冲规模的模式，已经没有任何发展意义。

未来行业核心竞争维度，将聚焦网络稳定性、客服服务效率、宽带与号卡融合服务质量等核心服务能力。

行业观察员付亮对此有着中肯的评价，跳出低价内卷的怪圈，运营商才能沉下心优化服务、夯实基建，真正推动行业高质量发展。

这次渠道规范化整改，是国内通信行业从粗放扩张走向精细运营的关键转折点。低价卡退场带来的短期市场波动，是行业升级必然经历的过程。

整治乱象、平衡用户权益、夯实通信基建，最终受益的都是普通消费者。国内提速降费的大方向始终没变，日常话费不会大幅上涨，只是那些亏本畸形的低价套餐，再也不会大批量出现了。

国内通信基建一直在迭代升级，行业走向规范、良性运转，才能稳稳托住5G普及、算力网络建设等核心产业，这也是中国通信产业稳步变强、提质增效的必经之路。