据路透社消息,美国联邦调查局局长帕特尔公开证实,过去一年,美方分别与中国、俄罗斯搭建全新执法合作机制。在中美博弈持续、美俄地缘矛盾难解的大背景下,大国之间开启专项执法协作,引发全球舆论高度关注,也揭示出国际关系一条清晰规律:竞争与合作可以并行共存。
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这套全新合作框架有着明确边界,属于选择性务实协作,聚焦非传统安全领域。中美双方重点围绕电信网络诈骗、芬太尼类化学品管控、跨国追逃、打击儿童性剥削网络四大方向开展工作。合作不再局限于简单情报交换,已经落地实战行动。今年5月,中美联合阿联酋警方开展跨境行动,捣毁大型电信诈骗窝点,抓获数百名嫌疑人,解救大量被胁迫劳工,便是标志性成果。与此同时,美俄执法部门开展数月协作,联手追踪跨境暴力犯罪网络。
大国愿意放下分歧开展执法合作,背后有着现实利益支撑。跨国犯罪没有国界,网络诈骗、毒品贩运、人口贩卖等犯罪链条横跨多国,单凭任何一个国家难以彻底根除。大量受害民众分布在美国、中国等多地,打击犯罪、保护公民安全,成为各方共同诉求。美方饱受毒品危机、跨境电诈困扰,迫切需要中俄配合切断犯罪源头;中方同样持续推进境外追逃,保护海外公民人身与财产安全,合作具备天然契合点。
需要厘清的是,执法合作不等于全面缓和双边关系。帕特尔多次强调,合作仅限于刑事犯罪领域,不会改变各方在地缘政治、经贸科技等议题上存在的重大分歧。这种“有限切割式合作”,也是当下大国相处的新模式:矛盾领域坚持博弈,民生安全领域保持沟通,避免所有议题全面脱钩。
不过这项合作依旧面临诸多不确定性。在美国国内,不少政客抱有根深蒂固的对立思维,质疑执法机构与中俄开展情报交流存在安全风险,持续施加政治压力。美俄之间俄乌冲突带来的隔阂难以短期消除,合作空间受到明显约束。未来合作能否持续深化,很大程度取决于各方能否恪守平等互惠原则,不把执法事务政治化。
对国际社会而言,此次合作释放重要信号:全球性挑战需要全球共同应对。意识形态对立、地缘竞争,不应成为打击跨国犯罪的阻碍。中方多次表态,愿在相互尊重、平等互惠基础上,持续推进国际执法协作。各国唯有摒弃双重标准,坚持务实沟通,合力织密全球安全防线,才能有效遏制跨国犯罪蔓延,守护各国民众的切身利益。
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