上海
行政提前介入
全链条闭环治理
一家企业批量申请24件商标，全部摹仿中华老字号和上海知名品牌，在申请阶段就被相关部门主动拦截、精准定性、依法查处。近期，黄浦区市场监管局知识产权所办结的这起恶意商标注册申请案件，探索出一条“行政提前介入、全链条闭环治理”基层执法新路子。
“帮我们堵上了漏洞”
“说实话，我们当时也很震惊。”涉案的老字号品牌之一、某中华老字号企业负责人惊讶地说，“我们自己都没注意到，如果不是市场监管部门主动通知我们，可能等到商标被核准注册了才知道。到那时候再走异议、无效程序，耗时耗力不说，市场混淆已经造成了。”该负责人表示，事后他们专门梳理了自身的商标布局，发现存在不少防御性注册的空白，“这次十分感谢监管部门，帮我们堵上了漏洞。”
在接到线索后，知识产权所立即上报市级部门，并由市级部门请示国家知识产权局裁定。经查，当事人主要从事品牌管理和运营，委托一家公司向国家知识产权局申请注册24件商标。当事人与相关品牌权利人没有任何关联，属于摹仿、抄袭他人在先知名商标。国家知识产权局最终裁定，涉案24件商标注册申请均构成不以使用为目的的恶意商标注册申请，全部予以驳回。
涉案当事人面对调查时，最初并不认为自己构成违法。“我们觉得申请注册商标是正常经营行为，审核通过就注册，通不过就算了，没想到会构成违法。”但在办案人员详细解释了相关法律规定和认定标准后，当事人最终认识到问题的严重性，并表示愿意接受处罚。
创新办案筑牢维权链条
“在这起案件中，我们探索形成了一套可复制的工作方法，每一步都有具体做法。”知识产权所相关负责人说。
线索发现阶段“跨前筛查”。接到线索后，知识产权所主动扩大排查范围，对当事人名下的全部商标申请进行梳理，最终又发现当事人另外80余件恶意商标申请，并将情况上报。“办一案、查一串”，拓展了案件的打击广度。
案件定性阶段“逐级请示”。面对《中华人民共和国商标法》修正案中关于“不以使用为目的的恶意商标注册申请”规定比较原则的情况，知识产权所严格走“区局请示-市局批示-国家局裁定”流程。知识产权所就案件定性请示上海市知识产权局，并上报国家知识产权局，国家知识产权局裁定驳回全部涉案商标申请，再由市局交办区局处理。
证据固定阶段“双线并行”。办案人员一方面参照《商标一般违法判断标准》第三十三条，逐级获取国家知识产权局的驳回通知书作为核心证据；另一方面抓住两个认定关键点：一是“不以使用为目的”：当事人批量申请24件商标，数量远超正常经营需求，属于囤积行为；二是“恶意”：当事人在上海做餐饮相关行业，对这些老字号品牌应当知情，明显是“搭便车”“傍名牌”。行政文书与法律认定相互印证，形成了完整的证据链。
行政处罚与行业治理“一案双效”。案件查办同时，知识产权所主动组织辖区内老字号企业召开知识产权风险预警与保护座谈会。座谈会上不仅讲商标保护，还跨前一步增加了商业秘密保护指引。
“以前是被动，
现在是有人帮我们盯着”
一位企业代表说：“以前我们基本是靠自己去查有没有人抢注，查到了再花钱花时间去异议、无效。现在不一样了，监管部门主动帮我们盯着，还没抢注完成就介入了。这个变化是根本性的。”该代表还提到，座谈会上执法人员用真实案例做预警讲解，“比我们自己看文件直观多了。”
案件处理中，知识产权所还实现了“横向联动+纵向协同”创新。横向上，跨区域共享证据、同步核查，提高了办案效率。纵向上，严格走请示流程，形成了“线索发现-逐级请示-裁定驳回-行政处罚-指导座谈”完整闭环。处罚裁量上，案件紧扣“十五五”规划加强知识产权保护的部署和上海9.0版优化营商环境行动方案的要求，考虑到老字号承载着百年商誉和传统文化价值，当事人主观恶意明显、性质恶劣，依法从重处罚。
从线索发现到逐级请示，从裁定驳回到行政处罚，再到行业指导座谈，知识产权所把办理不以使用为目的的恶意商标注册申请案件的全流程走了一遍。其构建的横向联动与纵向协同机制、明确的认定标准和法律适用规范、创新的行政提前介入模式、全链条服务与政企协同的保护方式，为各地查处同类案件提供了看得见、用得上的参照。
来源：黄浦市场监管
编辑：黄芊
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