北京
德国慕尼黑伊福经济研究所（IFO）所长菲斯特（Clemens Fuest）近日提出，应取消现行7%的优惠增值税税率，并统一调整至19%。
▲图源：IMAGO/Frank Hoermann / SVEN SIMON/imago
菲斯特在接受德国《图片报》采访时表示，如果取消7%的优惠税率，食品等相关商品的价格势必上涨。若企业将新增税负全部转嫁给消费者，价格理论上可能上涨约12%；不过，受市场竞争等因素影响，实际涨幅预计会低于这一水平。
目前，德国对大多数商品和服务征收19%的增值税，部分基本食品、书籍、报纸、公共交通和文化服务等适用7%的优惠税率。由于不同商品的税率划分较为复杂，长期以来不乏争议。例如，同类食品可能因加工方式、消费场景或产品分类不同，适用不同税率。
▲图源：IMAGO/Michael Bihlmayer/imago
菲斯特认为，取消优惠税率能够简化税收制度，减少分类和征管成本，同时为政府增加财政收入。他建议，政府应为低收入家庭提供每年360欧元的补贴，用于抵消食品等生活必需品涨价带来的额外负担。
他表示，在发放补贴后，改革增加的负担将主要由收入较高的人群承担，尤其是家庭年收入超过约5.5万欧元的群体。相关测算显示，扣除补偿支出后，政府每年仍可能增加超过360亿欧元的税收收入。
不过，统一增值税率是否会加重低收入家庭负担，仍存在争议。
德国经济研究所（DIW）此前的模拟研究显示，由于低收入家庭将更高比例的收入用于食品和日常消费，取消食品优惠税率后，其相对负担通常高于中高收入家庭。增值税并不随收入提高而实行累进税率，因此在缺乏充分补偿的情况下，容易产生所谓的“累退效应”。
▲图源：IMAGO/Martin Wagner/imago
德国媒体据此估算，一个低收入四口之家如果每月有400至600欧元支出用于低税率商品，在税率由7%提高至19%后，每年的额外支出可能达到约500至800欧元。这意味着，菲斯特提出的每年360欧元补贴能否完全覆盖不同家庭的实际负担，仍需进一步测算。
研究同时还指出，相对于家庭收入而言，食品增值税提高对低收入群体的影响明显更大。相比之下，高收入家庭虽然消费金额更高，但相关支出占其总收入的比例较低，因此实际收入受到的影响相对有限。
根据德国联邦统计局公布的数据，德国目前约有1330万人处于贫困风险之中，占总人口的16.1%。对这部分家庭而言，食品、交通等日常开支在家庭预算中占比较高，因此任何消费税调整都可能产生更为直接的影响。
▲增税之后食品价格变化预测（从上到下依次是：500克绞肉、一条面包、1kg千克苹果、250克黄油和1升牛奶），图源：Datawrapper
今年年初，时任联盟党议会党团主席施潘曾提出，可考虑在一揽子税收改革中将基本食品增值税降至零。社民党内部也有人主张取消“健康食品”的增值税。与此相对，菲斯特的方案则希望通过统一税率和定向补贴，从而简化税制的同时增加财政收入。
（欧洲时报德国版小婺生综合报道，转载请注明公众号GermanReport）
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