霍尔木兹海峡即将重开？伊朗称协议接近达成，拟定新航道，将推全新通行模式

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

据新华社报道，伊朗方面称与阿曼就霍尔木兹海峡通航已接近达成协议。

目前，协议内容和细节仍不为外界所知。但据各方披露的消息，航道控制权归属、是否收费等分歧仍存。

分析人士认为，若能达成海峡重开协议，有望为紧张局势降温，但远非中东危机的最终“解药”。

寻找“中间路线”

当地时间5日，伊朗副外长加里巴巴迪在接受采访时说，伊朗和阿曼关于商业船舶通行霍尔木兹海峡的协议已接近最终敲定。

他说，将在霍尔木兹海峡建立一种不同于过去60年的新通行模式。

届时，经阿曼领海的南部航道和位于伊朗领海内的北部航道均将关闭。

根据新设定的航道，商业船舶进入海峡以及驶离海峡的部分航程经过伊朗领海。但新航道同样为临时航道，预计可使用2至4个月。

同日，伊朗外交部发言人巴加埃在社交媒体发文称，伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡拟定航道的地理坐标达成一致，两国联合声明已进入终审阶段。

目前，新航道的具体位置、启用时间及共同管理机制等细节尚未公布。

据伊朗方面的说法，其与阿曼的谈判重点是寻找一条“中间路线”，既能保障伊朗的权利，又能顾及阿曼的关切。

当前，除了南北两条航道外，霍尔木兹海峡还存在一条战前就已使用的中部航道，该航道被伊朗定义为“危险区域”。

此前有消息透露，拟议中的协议将规定在30天内清除中部航道的水雷，之后该航道将开放双向通行，具体安排由阿曼与伊朗共同制定。

这条中部航道是否是伊朗与阿曼寻找的“中间路线”尚不确定。

不过，伊朗方面强调，在任何情况下，海峡都不会恢复到战前状态。

巴加埃还补充说，仅凭伊朗与阿曼达成的协议仍无法保证海峡通行安全，因为美国对伊朗实施的海上封锁仍在持续。

仍有分歧待解

尽管伊朗方面称协议已接近达成，但据称仍有一些问题悬而未决。

一是航道控制权问题。

据中东地区及伊朗消息人士透露，即将敲定的协议将允许德黑兰对经由霍尔木兹海峡驶入波斯湾的船只行使管控权。

至于伊朗对反向驶出海峡的船只拥有何种程度的控制权仍存在争议。

但有消息人士称，德黑兰已经放弃要求完全控制双向航行的诉求。

有分析称，即便如此，如果伊朗被赋予对霍尔木兹海峡交通的“进场”控制权，那也将是迄今为止向伊朗作出的最大让步之一，意味着这场战争打破了地区力量平衡并开始向德黑兰倾斜。

二是收费问题。

一名伊朗高级官员此前称，伊朗寻求向通过海峡的船只收取相当于货物价值5%至7%的费用；阿曼提出的费率约为3%；美国则反对收取任何费用。

根据国际海事法，霍尔木兹海峡等国际水道不得征收通行费，但沿岸国可对其提供的服务收费，例如航行协助、引航和环境保护。

一名熟悉谈判情况的美国官员称，任何临时安排都不会涉及伊朗对过境船只的批准，也不会收取航道使用费，“任何一方都不控制航道或过境权”。

此外，协议可能还涉及美国解除对伊朗港口封锁，但尚不清楚美国是否愿意接受。

分析人士认为，对美国来说，正日益面临武器库存锐减、能源价格高企等现实压力，先达成临时协议，再寻求长期协议，或许更为可取。

昆西国家事务研究所执行副总裁特里塔·帕尔西表示，华盛顿的首要目标应该是确保船只安全通过海峡，而不是锁定于阻止伊朗“控制”海峡。

在他看来，美国试图维护其对海峡的绝对主导地位其实是一种假象。

“从历史来看，美国在战略水道上的核心利益并不在于由谁来管理这些水道，而在于船只能否自由、可预期且无差别地通过这些水道。”

以色列安全专家丹尼·西特里诺维奇指出，要使霍尔木兹海峡恢复到战前状态只有两个选项：更迭伊朗政权或者长期军事控制。但这需要付出巨额成本和长期承诺，美国在政治和战略上均难以承受。

“有时候，最不理想的选择反而是唯一现实的选择。”

重要但非全部

外界认为，如果能就重开霍尔木兹海峡达成协议，将有助于缓解当前紧张局势，防止冲突进一步升级，并有望为美伊重启最终停战协议的谈判铺路。

不过，分析人士警告，海峡协议虽然是和平进程中的重要一步，但不能解决美伊之间的重重分歧，更无法立即结束中东危机。

德黑兰中东战略研究中心高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼说，如果能就重开霍尔木兹海峡问题达成协议，将是一个良好的开端，但是并不能“神奇地解决所有问题”，美伊仍需要就核计划等问题达成最终协议。

在阿斯拉尼看来，“地区局势如坐高速过山车”，始终在军事升级和外交谈判之间急剧摇摆，已陷入极度不确定状态。

此外，即使达成协议，全球石油市场或仍需在较长时间内应对原油储备不足的困境。

世界最大石油生产商沙特阿美首席执行官阿明·纳赛尔周二表示，即使霍尔木兹海峡现在恢复通行，仍可能需要长达18个月的时间才能补充耗尽的库存。

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原标题：《霍尔木兹海峡即将重开？伊朗称协议接近达成，拟定新航道，将推全新通行模式》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤