黑龙江大庆国家级经开区被摘牌：一座英雄城市的转型之痛

7月30日商务部那纸通告，5家国家级经开区被正式“退群”。

名单里头，广东揭东、河南濮阳、内蒙古呼伦贝尔、辽宁营口、黑龙江大庆。五个城市，各有各的问题，但要说最让人唏嘘的，还得是大庆。

为啥？因为大庆跟其他四个，完全不是一个故事。

大庆国家级经济技术开发区，跟其他四家一起，在商务部2024年度国家级经开区综合发展水平考核评价中排名靠后，被正式退出国家级序列。

有人可能会说：“不就是考核不及格被摘牌嘛，有啥特别的？”

特别就特别在——大庆太特殊了。

其他四个城市，要么是产业转型慢（营口），要么是产业偏科（濮阳），要么是区位太偏（呼伦贝尔），要么是身在富省却当了穷区（揭东）。但大庆不一样，它的困境，是整个城市都长在“石油”这棵树上。

大庆是全国最大的石油生产基地之一，过去几十年为国家输送了超过25亿吨原油，撑起了中国工业化的半壁江山，累计贡献利税3万多亿元。可以说，大庆是中国工业的“功臣”。

但功臣也老了。

经济学上有个概念叫“资源诅咒”——资源越丰富的地区，反而越容易陷入产业单一、转型困难的发展陷阱。

大庆就是典型的“资源诅咒”受害者。

大庆市《政府工作报告》里有一句原话：“体制性、结构性、周期性矛盾叠加，具有牵动力的产业项目支撑不够，转型发展任务繁重。 ”

翻译成白话就是：产业结构太单一，除了石油没啥别的能拿得出手。

大庆不是不想转型。数字经济、高端制造、新能源……2024年全市累计培育省级“专精特新”中小企业151家、国家级“小巨人”企业9家。经开区也在发力数字经济产业园，一年吸引了200多家企业入驻，销售收入突破2亿元。

但问题是，体量太小了。

石油是大庆的“基本盘”，几万人的就业、几百亿的税收，都靠它撑着。新兴产业虽然发展快，但跟石油产业一比，那就是九牛一毛。大庆油田一年的营收规模在千亿级别，光是石化行业2024年就贡献了1187.9亿元。经开区里的数字经济园区一年卖2个亿，放在千亿面前，连个零头都不够。

这就好比一艘常年行驶在内河的超级油轮，船长明明看见了大海的辽阔，也换了引擎，但要想在这狭窄的河道里瞬间调头冲向蓝海，谈何容易？惯性，是最大的敌人。

咱们对比一下被摘牌的五座城市：

揭东：广东“尖子班”里的差生，守着沿海区位却吃不到红利。它的问题是“空有牌子，没有产业”。

濮阳：中原大地的化工之城，被郑州虹吸得死死的。它的问题是“强省会太强，小弟没饭吃”。

营口：辽宁港口城市，民营经济活跃，但园区建设水平整体偏低。它的问题是“区位不差，但没用好”。

呼伦贝尔：内蒙古边境城市，地广人稀，产业基础薄弱。它的问题是“先天条件跟开发区这种模式不太匹配”。

这几个城市的共同点是：它们的问题，主要是“没干好”或者“没赶上”。但大庆的问题是——它是为了国家战略“长”成这样的。

大庆的整个城市骨架，都是围绕石油搭建的。城市建在油田上，工厂围着油井转，人才流向石油系统。你让它突然去搞“外向型经济”、搞“高新技术”，不是它不想，是身体结构就不允许。

这就好比一个从小练举重的运动员，你突然让他去参加百米赛跑，他跑不过别人不是他懒，是肌肉类型不一样。

“国家级”这顶帽子，含金量不低——政策倾斜、土地指标、资金支持、招商吸引力，都是实打实的好处。

没了这顶帽子，大庆经开区以后跟别的园区抢项目，底气差了一大截。而且企业落户看的就是平台等级，国字号没了，招商难度直接升级。

但更扎心的是“身份认同”。

黑龙江一共有7家国家级经开区，大庆和哈尔滨是其中牌子最老、规模最大的两家。这次考核，哈尔滨考过了，大庆没及格被开除了。省内一对比，心里落差巨大。

这份无奈，比单纯的“考核不及格”更沉重。

说实话，大庆被摘牌，确实让人觉得有点委屈。

但话说回来，还是得往前看。

国家级经开区的考核是“动真格”的。2018年后，国家多次强调要“强化动态管理”。商务部这次一口气撸掉5家，就是明确的信号：“国家级”不是终身制的铁饭碗，干不好就降级。

大庆经开区虽然被摘牌了，但大庆的产业基础还在，大庆人的那股“铁人精神”还在。

2022年黑龙江省政府提出《产业振兴行动计划》，大庆也在加快构建“1357”现代化产业体系——数字经济、高端材料、新能源、跨境电商，这些都是大庆正在发力的方向。

2024年前11个月，大庆跨境电商贸易额达到14.67亿元，同比增长89%，已经提前完成“十四五”目标。这说明大庆的转型不是画饼，是真在干。

大庆市委书记说过一句话：“大庆是一座光荣的城市、英雄的城市。”省长调研大庆时也提醒：要“依托油而不依赖油”。

依托，而不是依赖。 一字之差，决定着一座城市的命运。

大庆被摘牌，委屈是真的，但考核也是硬的。

这就好比一位立过战功的老兵，因为年纪大了体能跟不上，被从特种部队调到了普通部队。心里肯定不是滋味，但也怨不得谁。

但摘牌不是终点。关键是能不能在“十五五”期间，拿实打实的成绩单重新证明自己——把新兴产业做起来，把经开区的亩均效益提上去，把对外合作的口子撕开一点。

大庆人不怕困难。当年“青天一顶、荒原一片”都能拿下大油田，今天走出“资源诅咒”，也未必迈不过去。

“国家级”的帽子摘了，但大庆人的脊梁不能弯。石油是这座城市的底色，但不应是唯一的颜色。与其在摘牌的阵痛中叹息，不如把这次跌倒当成一次彻底的换血。

毕竟，对于一座曾把“贫油”帽子扔进太平洋的英雄城市来说，它最不缺的，就是重新开始的勇气。