内蒙古
7月29日，国家卫健委在河南周口召开"因地制宜推广三明医改经验"主题发布会。这是该系列发布会今年第二场，也是首次开到一个户籍人口超1200万的农业大市。
周口2022年获批全国第一批公立医院改革与高质量发展示范项目，2024年在全国地市级医改监测中获最高等次"A+"。
这场发布会干货不少，有几个做法值得关注。
一、院长年薪制+财政全额保障
周口明确：市直公立医院主要负责人实行目标年薪制，由财政全额保障，切断个人收入与医院经济收入的关联。
这一步的核心在于：让院长不用操心医院挣钱的事，专心把医疗质量和管理效率做好。这是三明医改的核心经验之一，也是"政府办医责任"落地的重要标志。
全市公立医院人员固定薪酬占比已提升至54.8%，分配重点向重症、儿科等专科倾斜，稳定医务人员的预期。
二、编制改革破冰
149名村医获得正式事业身份，公开招聘编外业务骨干640人，打通"在岗不在编"堵点。三年来通过"乡聘村用"方式招录大学生乡村医生331人。
村医流失率从12%降至2%以内。
编制问题是基层医疗的老难题。周口在编制资源上做了盘活：建立市委书记、市长"双组长"高位统筹机制，实行空余编制专编专用。2025年以来，河南全省已为各级医疗卫生机构补充了近2万名专业技术人才。
洛阳建立了容纳1000个编制的周转池，郑州给派驻医共体人员每人每年发放8万元财政补助。各地"一地一策"，各有突破。
三、基层投入占大头
近三年，周口统筹80.9亿元加强各级医院建设，其中65%以上用于县级以下。9.1亿元专项更新乡村基础设施。
成效是：138所乡镇卫生院达到"优质服务基层行"推荐标准，98.2%的村卫生室实现标准化公有化。基层诊疗量占比达到69%。
作为对比，河南全省基层诊疗服务占比近60%，周口高出近10个百分点。
药品集采覆盖6200余家村卫生室，中选药品及耗材平均降价幅度达62.92%，村卫生室看病次均费用下降19.1%。
四、数智化赋能有亮点
周口投资1.6亿元建成全民健康信息平台，归集健康医疗数据超10亿条。"一键呼叫"智能终端覆盖所有村卫生室，120到达现场时间从19分钟压缩到14分钟，形成中心城区15分钟、县域30分钟的急救圈。
48家公立医院已落地大模型应用，检查检验互认项目超过330项。"一次挂号管三天"为群众节约费用626万余元。
五、医疗服务收入占比的提升空间
一个值得关注的指标：周口医疗服务收入占比达到37.3%。
对比来看，全国公立医院平均水平大约在28%-30%之间，三明2026年1-6月的最新数据为52.88%。
37.3%高于全国平均，说明周口在"腾笼换鸟"上取得了阶段性成果。但距离三明的52%还有提升空间，这也是下一步深化改革的方向。
六、管理者可以借鉴什么
周口经验的核心，是政府真正承担起办医责任。无论是院长年薪制的财政保障、编制资源的盘活，还是基层投入的大幅倾斜，都体现了"三医联动"的落地执行。
当然，每个地方的经济条件、人口结构、医疗基础不同，因地制宜是关键。国家卫健委也多次强调，不是全国一刀切照搬三明所有政策，而是吸收成熟经验、结合本地实际。
对管理者来说，周口样本提供了一个参考：在财政相对紧张的地级市，如何把有限的资源用在刀刃上，让基层医疗真正强起来。
主要参考来源：
国家卫健委2026年7月29日新闻发布会文字实录
三个关键词看河南周口如何推动公立医院改革落地见效（中新网）
国家卫健委的这场专题发布会，为何开在河南周口（大象新闻）
河南周口：就近看好病 基层诊疗量达69%（央视网）
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