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本周三（29日），意大利议会众议院最终通过一项针对毒品或酒精依赖服刑人员的新法。符合条件者可申请离开监狱，在戒治社区以特殊居家监禁形式继续服刑，并接受康复治疗。意司法部长诺尔迪奥称，从长期来看，至少1万人可能受益。
综合意大利Tgcom24网、安莎社报道，意大利议会众议院当天以153票赞成、42票反对、82票弃权，最终通过关于毒品或酒精依赖服刑人员特殊居家监禁的法案。
·哪些服刑人员可以申请？
根据新法，申请适用这一措施的前提，是服刑人员同意参加住宿式或半住宿式治疗及社会康复计划。凡被判处监禁刑、待执行或剩余刑期不超过8年的人员，原则上均可提出申请，即使同时被判处罚金也不受影响，部分严重犯罪除外。
这一措施并不意味着直接获释。申请人仍处于服刑状态，只是服刑地点由监狱转移至戒治社区。是否批准申请，将由司法机关根据申请人的成瘾状况、所犯罪行、治疗方案和潜在风险等因素逐案审查。
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执政联盟一致投下赞成票。多数反对党虽然认可帮助成瘾人员接受治疗和重新融入社会的立法原则，但认为法案在资金、监管和适用范围方面仍存在漏洞，因此大多选择弃权。只有五星运动党以及罗伯托·万纳奇领导的“民主未来党”投下反对票。
·反对党质疑资金和安全保障
民主党方面指出，意大利监狱目前共有64645名在押人员，官方核定床位为51183个，其中4941个实际上无法使用，因此当前真正可用的床位仅为46242个。按照实际可用床位计算，意大利监狱收容率已接近140%。此外，今年以来监狱内已发生24起自杀事件。
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民主党表示，虽然认同通过治疗帮助成瘾服刑人员重新融入社会的原则，但由于法案仍存在明显问题，特别是配套资金严重不足，因此最终选择弃权。
五星运动党议员瓦伦蒂娜·多尔索（Valentina D’Orso）在表决前表示，新措施可适用于剩余刑期最长达8年的人员，其中也可能包括犯下严重暴力犯罪的人。她质疑，这些具有潜在危险性的服刑人员离开监狱后，可能被安置到缺少监狱式安保和监管设施的戒治社区，从而带来公共安全隐患。
多尔索还举例称，即使是在抗议活动中重伤警察的激进示威者，如果能够在审判中证明自己存在毒品依赖，而且犯罪行为与成瘾状态有关，也可能申请进入戒治社区服刑。她认为，这项法案一方面只是“表面文章”，另一方面可能削弱刑罚确定性原则，损害国家司法公信力。因此，五星运动党决定投下反对票，而不是像其他主要反对党一样弃权。
·政府称有助降低再犯风险
意大利总理梅洛尼对法案最终获批表示满意。她指出，这项由政府提出的法案，在参议院审议期间吸收了反对党的部分修正意见，也获得戒治社区和成瘾问题相关组织的广泛支持。
梅洛尼认为，新法既能帮助因毒品依赖而犯罪的服刑人员接受康复治疗、降低再次犯罪风险，也有助于减轻监狱压力、提升社会安全。
意大利总理府网站
意大利司法部副部长阿尔贝托·巴尔博尼（Alberto Balboni）也将该法案称为“一项历史性改革”。他表示，新法具有双重目标：一方面缓解监狱过度拥挤，另一方面帮助经确认存在毒品或酒精依赖的服刑人员接受康复治疗。这类人员目前占意大利全部在押人员的四分之一以上。
司法部长诺尔迪奥则表示，新法将使至少1万名毒品或酒精依赖服刑人员有机会采用替代性服刑方式。政府认为，这类人员不仅是需要接受惩罚的犯罪者，也是需要治疗的患者。即使已经进入服刑阶段，也应帮助他们摆脱依赖、降低再次犯罪风险并重新融入社会。
不过，所谓“1万人”是从多年实施角度作出的预估，并不意味着新法生效后立即有1万人离开监狱。按照目前的资金安排，2026年预计可覆盖约500人，今后能否进一步扩大规模，还取决于政府投入、戒治社区的接收能力以及司法机关的实际审批情况。
诺尔迪奥同时介绍，政府缓解监狱拥挤问题的计划正在推进。日前，撒丁岛卡利亚里地区已启用一座用于关押适用41-bis高度戒备制度服刑人员的示范监区；监狱基础设施专员也在推动建设新设施，计划增加约1万个监狱床位。
诺尔迪奥表示，增加监狱容量与扩大治疗性替代服刑相结合，将有助于缓解意大利监狱长期存在的超员问题。
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）
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