英国就英钢表态：将聘请第三方机构进行评估，根据结果并予以中企合理补偿

7月28日，商务部部长王文涛与英国新任商贸大臣雷诺兹视频通话，雷诺兹明确表示，英方理解和重视中方对英钢问题的关切，将根据相关法律聘请第三方评估机构进行独立评估，严格遵守评估结果并予以合理补偿，不希望因此事影响英中经贸关系大局。这是英国7月16日通过《钢铁工业（国有化）法案2026》将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司收归国有之后，英方商贸一把手首次在与中方的正式沟通中就补偿问题作出框架性承诺。

把这句话放回时间轴里看，分量才显出来。就在十多天前，英国小企业事务次长麦克杜格尔在下议院的口径还是：政府将在秋季任命独立估价师，"就任何应予支付的赔偿做出裁决，而该赔偿金额也可能为零"。从"也可能为零"到"合理补偿"，措辞的转向是在中方连续外交交涉下作出的。中国外交部7月18日明确指出，此事已引起中国民众高度关注，中方支持企业运用法律手段维权，必要时将采取维权措施；商务部亦表示坚决反对和强烈不满。

"英钢"是怎么从中企资产变成英国国企的

英国钢铁公司成立于1967年，总部位于斯肯索普，其斯肯索普工厂的两座高炉是英国仅存的原生钢生产设备，一旦关停，英国将成为G7中唯一不具备原生钢生产能力的国家。

2019年英国钢铁破产前夕，河北民企敬业集团出手接盘，2020年3月以约5300万至7000万英镑完成100%股权收购，当时被誉为中英"黄金时代"的"黄金成果"，英媒称敬业为"白衣骑士"。接手后敬业累计投入超12亿英镑用于设备改造、生产运营、员工薪酬和绿色转型。

转折发生在2025年3月。敬业基于商业逻辑提出关停旧高炉、建设电弧炉的转型方案，同时向英方申请10亿英镑补贴，英方只愿出5亿，谈判破裂。仅半个月后，英国议会闪电通过《钢铁行业（特别措施）法案2025》，由政府全面接管英钢运营。2026年7月15日，《钢铁工业（国有化）法案2026》获王室御准，7月16日英钢正式转为公有。

⚠️ 敬业方面提出的底线是：若出让所有权，至少补偿10亿英镑以清偿债务并收回投资。而英方初始出价不足1亿英镑，谈判破裂后更抛出"赔偿金额将独立确定，若有，才需支付"的论调。

1986年《中英双边投资保护协定》第五条对征收补偿有硬性约束：缔约一方确因公共利益实施征收的，必须向投资者支付合理补偿。

国际投资仲裁实践对"合理补偿"形成三项共识性要求：

• 足额：补偿基准为征收信息公开前一刻投资的真正价值，并包含计算至付款日的利息，评估口径不能人为压缩

• 有效：补偿款项应当能够有效兑换货币、自由跨境转移

• 及时：补偿支付不得存在不当迟延

对照这个标准，雷诺兹口中的"第三方独立评估"，评估基准日定在哪一天、是否包含敬业12亿英镑投入所形成的资产增值、是否计息、以何种货币支付，每一个变量都直接决定最终补偿金额的天花板。

奋为律师事务所律师指出，英方此次国有化在"公共目的""非歧视""国内立法正当程序"三个维度暂未发现明显违法瑕疵，真正的争议焦点集中在"合理补偿"的机制落地上——现行法案仅搭建了框架，尚未明确是否实际补偿以及具体补偿标准。

英方留的后手，必须盯紧

雷诺兹的表态看似让步，但有三个细节不能忽视。

第一，第三方评估机构由英方聘请。评估标准、核算口径全部遵循英国本土法律，而非中英双边投资协定。这就给英方留下了大幅压低赔偿金额的操作空间。

第二，"合理"二字没有数值锚点。英方可以选择只认"市场价值"（按英钢持续亏损、日亏约70万英镑的现状，市场价值确实可能被压到极低），也可以把敬业12亿英镑的实际投入、品牌溢价、战略价值纳入核算。选择哪种口径，结果可能相差十倍以上。

第三，补偿支付节奏不明。英方表面掌握着"何时评、评多久、怎么付"的节奏。

下一步的法律路径已经铺开

目前敬业的维权路径很清晰：依据《中英双边投资协定》第8条，先走外交途径协商；协商无法达成一致，经任意一方请求，争端应当提交仲裁庭审理。

也就是说，磋商是前置必经程序。若外交磋商无法弥合双方在补偿金额、补偿方案上的分歧，中方投资者后续有权依据BIT约定发起国际投资仲裁，借助ISDS机制主张自身投资权益。

一个关键背景：英国国家审计署数据显示，为维持英钢运营，英国政府已耗资3.77亿英镑，到2028年支出可能会超过15亿英镑。英方用纳税人的钱填国有化后的无底洞，这笔账本身就是对"零补偿"立场的反讽。

雷诺兹这次松口，本质上是伯纳姆新政府上任8天内对中方的务实表态——既要保住"中英经贸关系大局"这盘更大的棋，又不想在英钢单桌上一次性认损。中方的态度也很明确：协商大门开着，但补偿必须到位，国际规则和双边协定义务必须履行。接下来的秋季评估，才是真正见分晓的时刻。