长江十年行｜推行“执法+监督+服务”一体化新模式 重庆“生态蓝”守护巴山渝水生态底色

不久前，涪陵李渡街道一处养猪场化粪池破损，积存的粪污顺势外溢，顺着坡体流入河沟。

河沟紧邻饮用水源保护地，一旦扩散，将直接威胁周边居民用水安全。

市生态环境保护综合行政执法总队（以下简称生态执法总队）第一时间介入处置，快速封堵污染源头，清理河道遗留污物，指导养殖户修缮设施、完善排污管控流程。

这一案例，是生态执法总队全面推行“执法+监督+服务”一体化新机制的缩影。

生态执法总队执法人员，因一身蓝色制服常被称作“生态蓝”。

这一抹“生态蓝”从乡村畜禽养殖柔性普法帮扶、工业园区排污许可靠前指导、长江饮用水水源地常态化守护等人民群众关心的问题精准发力，以实干行动守护巴山渝水底色，增进群众福祉。

普法帮扶纾心结

温情执法护生态

“以前总觉得自家养殖规模小，一点粪污流进沟渠不算什么事，一直抱着侥幸心理。多亏环保执法的工作人员一次次上门讲规矩、教方法、帮整改，我才知道自己以前的想法要不得。”近日，巫山一养殖户完成了粪污治理设施改造，“解决了粪污的问题，我就可以安心搞发展了。”

7月26日，执法人员再次来到该养殖场，逐项复核整改成效，细致检查化粪池、堆粪棚、导流沟渠运行状态，认真排查渗漏、溢流隐患，同步宣讲畜禽污染防治法规，以常态化普法

重庆山地纵横，乡村小微养殖点多、面广、布局零散。

许多养殖粪污排放隐蔽，不易察觉，日积月累之下，极易形成农业面源污染，持续侵蚀田间水系，破坏次级河流、小微水体水质。

同时，小微养殖界定标准模糊，现场取证难度大，整改过后易反弹，仅靠处罚手段，只能解一时之弊，无法除根源之患。

“畜禽粪污治理，不能只盯着一次整改、一时见效。要站稳群众立场，着眼乡村生态长效治理。”在全市畜禽污染攻坚会上，生态执法总队相关负责人明确表示，突击整治治标不治本，只有换位思考，体谅农户生产难处，将技术指导、整改帮扶融入日常监管全程，彻底破除农户侥幸心理，才能从源头化解污染隐患。

为此，重庆生态执法坚持监管与帮扶相融，执法与普法并行，摒弃“一罚了之”的粗放执法模式。执法人员常常深入田间地头、走访养殖圈舍，以案释法明晰底线，现场明确整改标准，手把手传授实操办法，协助农户定制整改方案，以基层温情监管，守住山乡水清岸绿的生态底色。

靠前服务优流程

精准赋能提质效

执法、监督、服务一体化模式，是2026年市生态环境保护综合行政执法总队的核心实践课题。

为破除履职壁垒，扭转固化工作惯性，生态执法总队树立实干为民导向，创新搭建多维联动机制，整合审批咨询、执法监管、便民服务职能，实现一体化履职。

今年6月，生态执法总队抽调业务骨干，组建5支专项服务专班，专班下沉两江新区、涪陵、南川、綦江等各大园区开展排污许可专项帮扶，推行提前介入、精准指导、全程护航服务。

专班进驻园区，深入生产车间、治污设施、中控监测区域，对照管理条例，逐项核验排污总量、排放标准、证照期限。全面梳理企业申报短板与薄弱环节。

针对企业台账缺失、证照衔接不畅、填报口径混乱等问题，专班逐户建立问题、整改、资料三张清单，逐条解读政策细则，现场演示线上填报流程。

对待历史遗留非原则性问题，专班以指导完善、规范提升为主。对待合规优质企业，专班则系统总结经验，在全市推广示范。

本轮专项帮扶取得了显著成效：园区内所有到期、需变更的排污许可企业，全部一次性办结申报，真正做到一次规范、长期合规。

新模式落地见效

双向提质增效

民生是最大的政绩，饮用水安全是最普惠的生态民生。

今年，针对群众反复投诉的水源地环境问题，生态执法总队将集中式饮用水水源地保护作为底线民生工程，以常态化严格执法、精细化隐患排查、全覆盖入户普法，筑牢嘉陵江沿线饮用水水源地生态安全屏障。

入夏以来，高温、汛期环境风险叠加。生态执法总队精准研判形势，统筹全域执法力量，启动水源地专项巡查普法行动。

巡查人员沿江徒步、逐段摸排，全域覆盖一、二级保护区，重点整治违法排污、垃圾乱堆、趸船违停、非法垂钓等隐患，细致查验取水口水质、截污设施、隔离围栏、警示标识运维情况，全方位排查、无死角管控，坚决杜绝监管盲区。

同时，生态执法总队联动属地部门，开展水源地全线拉网式排查，针对临水洗涤、杂物堆放等轻微问题，现场普法劝导，督促当场清理整改；针对长期性、隐蔽性隐患，全部纳入台账管理。严格执行排查、交办、整改、复核、销号全流程闭环管控。

“下一步，我们将常态化践行‘执法+监督+服务’一体化履职理念，筑牢长江上游生态屏障，护航重庆绿色高质量发展。”生态执法总队相关负责人表示。

来源：新重庆-重庆日报