7月27日,立陶宛外交部宣布恢复与所谓“驻立陶宛台湾代表处”的经济合作行动计划磋商。
计划涉及半导体、高科技、金融、国防工业、科研、农业以及乌克兰重建等领域,消息一出,外界立刻追问:这个刚刚表示要改善对华关系的新政府,究竟想往哪边走?
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先把时间线摆正,这项对台合作计划早在4月21日就已启动,原定6月签署,6月22日,因为立陶宛执政联盟调整、政府进入改组期,磋商暂时中止。
7月14日,明道加斯·辛克维丘斯领导的新政府宣誓就职,不到两周,原有谈判便重新恢复,它不是突然推出的新政策,而是把暂停的旧项目接着往下做。
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新执政联盟一边强调要采取更加务实的对华政策,恢复外交沟通和经贸往来,另一边又明确表示,不会放弃同台湾方面的所谓战略伙伴关系,说白了,维尔纽斯想要的不是选边,而是两边的好处都不能少。
问题是,普通经贸合作当然可以谈,但台湾问题不是可以随意拆开结算的生意。
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2021年,立陶宛允许台当局以“台湾”名义设立代表处,制造“一中一台”的错误印象,直接破坏了中立两国关系的政治基础。
导致关系降级的根源没有解决,换一届政府、暂停几周谈判,再说几句“愿意改善关系”,当然不足以让事情自动翻篇。
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在我看来,立陶宛不是突然“原形毕露”,而是从来没有真正完成战略转向,它只是发现过去几年付出的经济和外交代价太大,想给自己找一条成本更低的路。
但若既不愿纠正错误,又希望中国恢复原有合作,这条所谓捷径,实际上还是绕回了原点。
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今年2月,时任总理鲁吉尼埃内承认,立陶宛2021年允许使用“台湾代表处”这一名称,是一次没有同欧盟和美国充分协调的失误。
她形容立陶宛像是主动跳到了火车前面,最后自己承担损失,随后又表示,可以讨论将代表处名称调整为国际上更常见的“台北”。
这番话之所以引起关注,是因为它第一次比较直白地承认:当年的决策声势很大,实际收益却没有宣传得那么漂亮。
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台当局此前推出的2亿美元投资基金和10亿美元融资安排,面向的是整个中东欧地区,并不是专门写给立陶宛的一张12亿美元支票。
立陶宛确实获得了一些投资和贷款项目,但规模远没有达到当初部分政客描绘的产业腾飞程度。
公开数据还显示,台湾方面在立陶宛的直接投资虽从2021年的约53万欧元增至1680万欧元,但放在整体经济和全球投资中依然有限。
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这就让立陶宛陷入一个典型的沉没成本困局:过去的政治代价已经付了,若现在主动调整代表处名称,会被国内反对派指责向中国“低头”,若继续原路线,对华关系又难以真正恢复。
于是,最方便的办法就是口头上承认过去“做得太猛”,行动上却不碰真正的问题。
但外交不是魔术,不能靠换一套说法让旧问题消失,立陶宛可以告诉国内民众,发展对台关系是为了技术和投资,也可以告诉北京,希望重新发展务实合作。
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可北京最终看的不是它怎么介绍自己,而是代表处名称、活动性质以及一个中国原则有没有得到尊重。
我认为,立陶宛最大的误判,是把中国的原则立场理解成一种可以讨价还价的经济压力。
它似乎认为,只要拖得足够久,或者换个总理、放几句软话,北京就会为了贸易主动降低要求。
可涉及国家主权和领土完整的问题,不可能拿几项商业合作换取模糊处理,贸易可以计算利润,原则问题没有“先恢复一半”的选项。
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面对立陶宛此前有关改善关系的表态,中方已经明确表示,愿意保持沟通,但立方必须把愿望转化为实际行动,纠正错误,回到一个中国原则的正确轨道,这种表态既没有把门关死,也没有因为对方说了几句好听的话就立刻让步。
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它不需要中断所有民间往来,更不存在所谓必须在中国大陆与台湾地区之间彻底“二选一”,需要放弃的,只是利用台湾问题制造政治符号、换取国际关注的投机做法。
可立陶宛新政府恢复原有对台谈判后,再次暴露出一种熟悉的想法:同北京谈关系正常化,同台北谈高科技和资金,再向欧盟与美国展示自己的所谓价值立场,最好三边都给好处,自己却不必纠正最初的错误。
这种算盘短期看很精明,长期却最消耗国家信用,台当局会担心立陶宛为了改善对华关系随时转向。
中国会怀疑其所谓务实表态只是权宜之计,立陶宛国内企业则继续承受外交关系不稳定带来的不确定性,两头下注的结果,未必是两头获利,也可能是两边都不再相信它。
从中国立场看,没有必要急着为维尔纽斯的每一次口风变化鼓掌,也不用被它恢复某项谈判牵着节奏走,中方已经把条件讲清楚,是否纠错是立陶宛自己的选择,相应后果也应由它自己承担。
外交信用就像银行账户,存起来很慢,透支却很快,立陶宛过去几年不断拿台湾问题刷存在感,如今又想靠几句“改善关系”恢复信用额度,却不愿归还最关键的欠款。
银行柜台当然可以继续开着,但在真正还款之前,仅凭一张新的申请表,恐怕换不来重新放款。
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