河北
国务院以国办函〔2021〕44号文件批复设立济南新旧动能转换起步区，规划总面积798平方公里，是全国第二个国家级起步区，肩负黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换两大国家战略使命，也是济南由“大明湖时代”迈向“黄河时代”的核心载体。
起步区划定明确四至边界：西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河、济青高速，北至徒骇河。片区横跨天桥、济阳、历城三个行政区，涵盖太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道，以及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域。
很多市民容易混淆法定行政区划与功能管理模式。起步区属于功能区，片区内土地、户籍、民政等法定行政隶属关系保持不变，依旧分属天桥、济阳、历城三区。区域内部又分为两大板块：大桥、崔寨、孙耿、太平四个街道，约450平方公里范围为起步区管委会直管区域，集中推进城市建设、产业招商；遥墙、临港、高官寨、桑梓店以及泺口黄河北片区、唐王相关片区，纳入起步区统一规划统筹，日常社会管理保留原有属地管理体系。
规划层面，起步区确立“一纵一横、两核五组团”空间布局。一纵为泉城特色风貌轴，串联黄河南岸老城山水人文资源；一横是黄河生态风貌带，守住黄河生态基底。两大发展核心分别为黄河北岸城市科创区、黄河南岸临空经济区，依托五大组团分区承载居住、先进制造、绿色产业、空港配套等功能。
需要厘清一个关键认知：798平方公里全域不等同于城市建成区。片区范围内分布大量黄河滩区、湿地、基本农田、生态保护区，遵循现代化田园城市理念，不会全部进行城市化开发。现阶段开发建设以直管区两大核心组团为主，大桥城市副中心搭建起政务、居住、公共服务框架，崔寨片区依托比亚迪等龙头项目形成新能源产业集群，路网、安置社区、产业载体持续落地。大量土地仍保留农业、生态功能，按照“五年成形、十年成势、十五年成城”节奏循序渐进推进开发。
起步区的发展模式，和山东历下经济开发区跨区域飞地协作有着相通逻辑，均是不改动行政边界，依靠机制创新盘活资源、推动协同发展。作为国家级改革试验平台，起步区持续探索土地、产业、营商环境各类创新举措，持续吸引先进制造、科创、新能源产业落地，不断完善跨黄通道、市政配套，持续拓展济南北部城市发展新空间。
长远来看，起步区不只是一处新城建设地块，更是济南拓展城市格局、培育新增长极、践行黄河国家战略的试验田。随着跨黄交通持续打通、产业集群不断壮大，这片黄河北岸土地，将持续带动济南北部区域一体化发展，助力强省会建设。
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