从区位门户走向开放前沿——江西上饶“十五五”规划加快释放“东大门”新动能

暮色降临，江西上饶望仙谷景区依山而建的民宿和街巷次第亮灯。2007年以前，这里还是花岗岩板材加工基地，179家石材加工厂昼夜生产，留下山体裸露、溪水污染等生态问题。

关停石材加工企业、修复山体植被、发展乡村旅游，昔日矿区逐渐成为热门旅游目的地。2024年，望仙谷接待游客310万人次，实现旅游综合收入5.28亿元，并带动周边民宿、餐饮和农产品销售等业态发展。

从“靠山吃石”到“护山富民”，一条山谷的变迁，是上饶发展方式转变的缩影。

7月24日，在“以高质量发展焕发江西东大门新活力”新闻发布会上，上饶市委副书记、市长李建涛介绍，“十四五”期间，上饶地区生产总值由2690亿元增至3935.9亿元，在中部地区82座城市中的位次上升7位、升至第19位；规模以上工业营业收入跨越3个千亿元台阶，达到6488.2亿元，全省位次升至第二。

面向“十五五”，这座江西“东大门”提出，到2030年地区生产总值突破5000亿元，进一步提升产业竞争力、开放带动力和公共服务保障能力。

产业提级：从扩大规模转向提升能级

在上饶经开区，一批光学企业正从生产普通镜片向精密光学元件和高端组件转型。

2025年，上饶经开区集中签约5个高端光电项目，总投资65亿元。其中，晨麓光学实现当年投产、当年见效，形成年产7000万片中大型精密镜片的能力，填补了当地大尺寸光学元件规模化生产的空白。

这是上饶光学产业补链延链的一个缩影。目前，上饶经开区已集聚光学企业380余家，光学镜片年出货量超过14亿片，约占全国产量的60%、全球产量的45%。当地正推动产业链向车载光学、医疗光学、智能终端等附加值更高的领域延伸。

在光伏领域，上饶经开区光伏产业集群营业收入已超过千亿元，晶科能源还入选制造业数字化转型典型案例。2025年，上饶入选国家第三批中小企业数字化转型试点城市，获得中央财政补助1亿元，重点推动有色金属精深加工、光学及电子元器件、新型建材等行业数字化改造。

解决产业链上的技术难题，是由“大”转“强”的关键。上饶此前面向企业征集并发布40项重大技术需求，涉及装备制造、电子信息、生物医药、光伏新能源等8个领域。经过与浙江工业大学多轮对接，5个技术合作项目和1个“科技副总”项目签约落地。

按照规划，上饶将推动有色金属、光伏新能源和光电产业高端化、智能化、绿色化发展，到2030年力争形成3个营业收入超千亿元产业，并围绕具身智能、精准医疗、新型储能和未来光学等领域布局新赛道。

开放向东：让创新资源跨区域流动

与浙江接壤的上饶，是江西对接长三角的前沿。随着昌景黄高铁、祁婺高速、上浦高速等项目投入运行，上饶与长三角主要城市之间的时空距离进一步缩短。

但交通相连只是第一步。如何把地理上的“近”，转化为产业和创新上的“融”，是上饶建设江西开放发展前沿阵地需要回答的问题。

2025年开年，翼空无人机科技（江西）有限公司订单不断。公司董事长张益民先后辗转杭州、南京、上海对接业务，并筹划入驻上海上饶科创（人才）中心，以便连接长三角的研发人才和市场资源。

翼空无人机的经历，是上饶探索科创和产业“双向飞地”的一个案例。当地提出“研发孵化在长三角、转移转化在上饶”，在上海等地建设科创平台，吸引技术、人才和项目向上饶产业基地转移。

这一模式已经取得了转化成果。晶科能源、耐普矿机等企业与长三角高校院所实施联合攻关项目20个；亥博新材料通过协同创新实现光伏胶带国产替代，并在上饶落户量产。

按照规划，到2030年，上饶将建设2个政府主导型、5个市场合作型和20个企业自建型科创飞地，力争引进转化项目超过300个。同时拓展“长三角总部+上饶基地”“长三角制造+上饶原料”等合作模式。

这种合作不是简单承接产业转移，而是推动人才、技术、资本和生产能力重新组合。只有形成稳定的协作机制，传统意义上的“地理门户”才能真正转化为开放发展的“功能门户”。

生态增值：让自然资源变成富民产业

望仙谷的转型表明，生态保护和产业发展并非单选题。通过生态修复和业态导入，原本资源消耗型的石材基地转向文旅产业，景区周边已发展民宿超过1100家，并提供数千个就业岗位。

目前，上饶拥有4家国家5A级旅游景区。当地正推动旅游业从单一门票经济向住宿、餐饮、研学、体育和农产品消费延伸，让游客流量更多转化为居民收入。

生态优势也在向现代农业延伸。在上饶市广信区上泸镇，当地依托优良水域发展鲟鱼繁育、养殖和加工，一家企业成为上饶首家完成出境水生动物备案的企业，鲟鱼产品由山区走向海外市场。

截至2025年，上饶绿色食品产业规模以上企业达到129家，实现营业收入92.9亿元；全市建成“三品一标”基地280万亩，866种农产品获得绿色、有机或地理标志认证，715款农产品进入高端商超和餐饮渠道。

从矿区变景区、农产品变商品到生态资源变产业，上饶探索的核心，是延长价值链，让生态保护产生更加稳定的就业和收益。按照规划，到2030年，全市农林牧渔业总产值将突破700亿元，农村居民人均可支配收入超过2.9万元。

投资于人：让发展成果更有温度

发展最终要落到人的生活上。

“十四五”期间，上饶累计投入民生资金3151.8亿元，占财政支出的八成左右。面向“十五五”，上饶储备重大项目超过4000个，总投资超过1万亿元。其中，养老托育、人才培养、医疗卫生和就业服务等“投资于人”项目386个，总投资767.13亿元。

公共服务能否取得实效，需要从具体场景中检验。

2025年11月，上饶职业技术学院举办“就业之家”招聘活动，24家企业带来85个岗位，招聘需求超过400人，涵盖数据审核标注、数控操作、设计等领域。招聘活动之外，现场还设置职业指导和互动体验环节，帮助毕业生了解岗位需求。

类似活动回应了企业招工和青年就业之间的信息错位。根据规划，上饶将每年募集不少于4500个高校毕业生就业见习岗位，开展职业技能培训3.2万人次，同时完善养老、托育和社区服务体系。

从产业升级到区域协同，从生态转化到民生改善，上饶正在重新定义“江西东大门”的内涵：它不仅是地理意义上的通道，也应成为产业集聚、创新协作和开放发展的前沿。

李建涛表示，上饶将努力把“十五五”擘画的“施工图”转化为高质量发展的“实景画”。

规划已经展开。能否把目标落实到一家家企业、一个个项目和群众的具体生活中，将决定这座城市能否真正实现从区位门户向开放前沿的跃升。

中国日报江西记者站 记者 赵睿楠