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2016年2月1日,伴随着五大战区的正式组建运行,实行了数十年之久的七大军区制也自此终结。而由于七大军区在军改前共同领导管理着数量可观的省军区、直辖市警备区、卫戍区,所以七大军区撤销后,省军区系统不得不进行转隶调整、寻找新的“娘家”,但这个新的“娘家”可不是五大战区,这是因为五大战区作为联合作战指挥机构并不直接领导管理部队。于是,除新疆军区、西藏军区、北京卫戍区以外的25个省军区、3个直辖市警备区(合称狭义上的“省军区系统”)统一转隶军委国防动员部领导管理(以国防动员为主业),至于新疆军区、西藏军区、北京卫戍区由于肩负作战职能、保留有作战部队故而是转隶陆军序列。
还需要说明的是,原先由25个省军区、3个直辖市警备区领导管理的边海防部队、地方守备部队和陆军预备役部队都已经在军改中转隶至各战区陆军,并进行了相应的调整改编。此外,既然省军区系统在下辖力量、职责任务、隶属关系等方面都发生了巨大变化,因此隶属军委国防动员部领导管理的省军区系统的内设机构自然也会不可避免的发生翻天覆地的变化
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首先,介绍一下军改前省军区系统的内设机构设置情况
一、军改前,除新疆军区以外的其他省军区、直辖市警备区、北京卫戍区,其本级机关内设机构为“司令部、政治部、后勤部、装备部”四大部,其中司令部、政治部的编制等级为副军级,后勤部、装备部则是正师级建制。
二、军改前,新疆军区为副大军区级单位,其本级机关设有“司令部、政治部、联勤部、装备部”四大部;根据公开资料显示,新疆军区于1999年也效仿七大军区将后勤部调整改设为联勤部,主管本军区防区范围内的联勤工作,比如负责本防区通用保障设施的规划与建设、组织领导本防区联勤战备工作和通用战备物资储备与后勤动员、会同其他军兵种处理联勤工作中的重大问题等等。
三、军改前,军分区、正师级警备区的内设机构为“司令部、政治部、后勤部”这三大部,而不设装备部,其中司令部、政治部为副师级,后勤部为正团级。
四、军改前,各县区人武部的内设机构非常精简、数量很少,只编设“军事科、政工科、后勤科”。
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接下来,再介绍一下军改后省军区系统(含新疆、西藏军区和卫戍区)的内设机构设置情况
一、军改后,隶属军委国防动员部领导管理的25个省军区、3个直辖市警备区撤销了原来的“四大部”,转而组建“一办四局”,即“办公室、战备建设局、政治工作局、国防动员局、保障局”,其中办公室、战备建设局、政治工作局、国防动员局为正师级,而保障局为副师级。可以发现,改革后,省军区的内设机构级别大幅下降,最高至正师级封顶、没有副军级部门的存在了,这也直接导致省军区机关的正师职和副师职岗位的职数明显减少。目前,省军区(直辖市警备区)仅辖有限的直属勤务力量,即综合训练队、警备纠察队、警卫勤务队(均为营级建制,各自下设相应的中队)。
西藏军区某旅
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二、军改后,新疆军区、西藏军区及其下辖军分区、正师级警备区(新疆军区还下辖正军级的南疆军区和副军级的兵团军事部),还有职责重大的北京卫戍区,其内设机构统一改为“参谋部、政治工作部、保障部”,这是因为军改后,副战区级及以下作战单位都是统一编设“保障部”,而不再分设“后勤部、装备部”。至于新疆军区、西藏军区、北京卫戍区下设的各个人武部则是编设“军事科、政治工作科、保障科”这三个职能科室。
此处额外介绍一下,新疆军区、西藏军区、北京卫戍区各自都有着不俗的实力,是陆军总部直接掌握的重要作战力量,其中新疆军区拥有四个合成师还有特战旅、陆航旅、炮兵旅、防空旅、运输旅等大量兵种作战旅和边防部队,西藏军区也下辖有包括特战旅、山地作战旅、陆航旅、炮兵旅、防空旅、工程防化旅等在内的精锐野战部队和边防部队,至于北京卫戍区则领导管理着若干个警卫师和其他直属兵种力量(系精锐的卫戍部队)。
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三、军改后,隶属军委国防动员部的25个省军区所下辖的军分区、正师级警备区,统一编设“战备建设处、政治工作处、国防动员处、保障处”,相比省军区少了“办公室”这一机构,其中战备建设处、政治工作处、国防动员处是正团级建制,而保障处仅为副团级(可以发现,军分区的内设机构也降级了,最高至正团级封顶)。另外,军改前,军分区一级编制以现役编制为主,军改后则是以军队文职人员编制为主(除军官外,仅配备很少量的士官)。
四、在此前的国防和军队改革中,人武部一级的内设机构调整变化是最小的,且机构数量维持不变,经将原来的“军事科、政工科、后勤科”调整更名为“军事科、政治工作科、保障科”。此外,军改后,人武部的现役编制进一步缩减,目前主要是部长、政委、副部长、军事科科长仍由现役军官担任,其他岗位基本都是使用军队文职人员编制了。
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