大湾区跨境养老服务风生水起

来源:人民日报海外版

位于广东广州的一家养老服务机构。

中新社记者 陈骥旻摄

从“广东院舍照顾服务计划”“港澳药械通”到“长者医疗券大湾区试点计划”“粤港养老通”，从社会保险衔接、养老服务标准融合到医疗体系对接、完善跨境金融服务……近些年，粤港两地政府和社会各界持续发力，大湾区跨境养老服务体系不断完善，香港长者“北上养老”蔚然成风，形成多方共赢局面。

“北上养老”一举多得

在广东深圳宝安中心区的一间养老院内，年逾九旬的香港长者朱先生夫妇正在看电视。明亮的客厅内，餐桌、茶几、沙发等家具齐全，窗外视野开阔。搬到这里一年多，两位老人对当下的生活非常满意。

“以前在香港，我住在油塘的公屋，大概只有15平方米，要自己照顾自己，老伴身体不好，住在养老院，那时我心理压力很大。”朱先生告诉记者，通过香港特区政府的计划住到深圳后，一日三餐有人照料，日常开销明显减少，“我们现在别无所求，毫无压力，打算就在此处终老了”。

香港是全球人均寿命最高的地区，人口老龄化的速度也位居世界前列。相比之下，香港现有养老资源则显得捉襟见肘。据香港特区政府社会福利署统计，截至2026年4月底，有超过1.8万名长者登记轮候各类型的资助住宿照顾服务，平均轮候时间约12个月。

自2014年开始，香港特区政府开始推行“广东院舍照顾服务计划”（原称“广东院舍住宿照顾服务试验计划”，以下简称“广东院舍计划”），为轮候政府资助养老床位的香港长者提供多一个选择。符合资格的香港长者经评估成功入住获认可的广东养老机构后，将由特区政府支付食宿、护理服务、基本医疗等费用。到2026年6月，获认可的广东养老机构达到29家，全面覆盖粤港澳大湾区9个内地城市。截至2026年2月底，特区政府共资助1048名香港长者入住广东养老机构。

香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡表示，社会福利署根据院舍类别、服务内容和所在地点等，与参加“广东院舍计划”的养老机构分别商讨及订立合约，虽然服务收费因院舍而异，但整体而言，政府向广东养老机构支付的床位费用较资助本地床位的成本更低。

香港瑞伟安老集团在香港拥有4家养老院舍，同时与广东3家养老机构合作运营“广东院舍计划”的床位。该公司总经理朱军可对记者表示，香港本地优质院舍轮候时间长、收费高，相比之下，内地院舍空间大、环境好、设施设备新，同等护理条件下，内地收费只有香港一半左右，成本优势明显。

“通过‘广东院舍’计划，香港长者有了更舒适的养老环境，香港特区政府节省了支出，广东养老机构提高了入住率，可谓一举多得。”朱军可说。

市场需求大幅提升

民政部数据显示，2024年，内地养老机构平均入住率不足50%，部分区域的床位空置率甚至超60%。

“受限于内地长者居家养老的传统观念和消费水平，大湾区很多养老机构生存艰难。”中国太平·木棉人家总经理刘行认为，香港长者“北上养老”的浪潮为广东优质养老机构带来了新机遇。

中国太平·木棉人家是中国太平保险集团位于广州番禺的康养社区，2026年1月成为“广东院舍计划”认可养老机构。刘行告诉记者，“广东院舍计划”对养老机构有严格的评估程序，成功入选有助于打开在香港的知名度。

“今年以来，前来参观考察的香港长者数量明显增加了。”刘行表示，早年主动寻找香港目标客户的难度很大，如今香港已涌现出不少专业组织，专门带长者到大湾区参观考察养老社区，行业渠道愈发成熟，核心驱动因素是香港长者对大湾区养老的认可度和需求大幅提升。

香港特区立法会2025年发布的《数据透视》显示，截至2024年，已有近10万名香港长者（65岁或以上）定居广东，较过去10年增长超40%。

“在香港人口老龄化、湾区融合加速的背景下，港人‘北上养老’是大势所趋。”前海人寿幸福之家深圳康养社区院长刘景升接受记者采访时表示，随着大湾区“一小时生活圈”日臻成熟，特别是跨境交通越来越方便，香港长者到广东养老的意愿明显提高。他介绍，该机构目前已有80多位香港籍长者入住，平均年龄约80岁。

“眼下有些香港长者对跨境养老还不太信任、不太了解，但只要他们来实地参观，就能消除顾虑、建立信任。”刘行认为，当前跨境养老的势头已经起来了，相信随着香港长者对内地了解增加，预计2至3年内，将迎来需求集中释放。

完善医疗服务体系

港人“北上养老”，不只是换个地方居住，更是两地差异的融合、两种机制的衔接。

79岁的香港长者高先生与老伴去年7月自费住进中国太平·木棉人家一间85平方米的一室一厅内。记者采访他时，他正兴致勃勃地为次日的歌唱比赛作准备。打印出来的简谱摆满了桌子，鞋柜上摆放着老两口的手工课作业，房间内透着悠闲与惬意。

“这里样样都好，吃得好、服务好，最重要的是看病非常方便。”高先生表示，到广州居住半年后，夫妻俩就在工作人员的帮助下参加了本地医保，附近还有能使用长者医疗券的三甲医院。他举例，前段时间老伴摔倒，在广州的医院住了一个星期，医保报销后自己只付了2000多元。

香港长者到内地养老，医疗是最大的后顾之忧。随着《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》自2020年1月1日起施行，在内地居住的香港长者可按规定参加当地医保。自2024年起，香港特区政府逐步扩大“长者医疗券大湾区试点计划”使用范围，让合资格香港长者可在大湾区试点医疗机构使用医疗券支付指定科室的门诊、医疗和护理费用。

完善跨境养老服务体系，不仅有两地政府的通力合作，大湾区丰富的市场主体、灵活的市场机制让各项政策跨境落地成为可能。

2025年12月底，香港特区政府推出“广东院舍照顾服务计划——医疗补贴试行安排”。参加“广东院舍计划”的香港长者在内地医保范围内须自付的医疗费用，可向政府申请补贴。

“在实际操作中，特区政府无法判定哪些申请项目属于内地医保范围，我们在内地的专业团队刚好可以提供协助。”中国太平保险集团旗下的太平人寿（香港）是特区政府指定的承办商，该公司产品部总监赵瑞环接受记者采访时表示，公司发挥集团跨境经营优势，负责医疗费用分类管理、双币结算及理赔服务等工作，协助特区政府向合资格长者精准发放门诊及住院医疗费用补贴。

她介绍，截至2026年5月底，该医疗补贴试行安排的申请件数已达到1906件，门诊平均每件补贴413元，住院平均每件补贴6830元，有效降低长者的自付压力。

“近些年，粤港两地的政策支持越来越完善，港人‘北上养老’越来越便利，但两地医疗体系的衔接仍有改善空间。”刘景升表示，当前，不少长者仍习惯回港复诊拿药，期盼进一步完善电子健康档案共享、跨境转诊协作等机制，让香港长者“北上养老”真正没有后顾之忧。（本报记者 冯学知）

《人民日报海外版》（2026年07月18日 第 04 版）