美国高官反对一中原则，不光公然挑衅中国，更是跟特朗普对着干

美国参议院外交关系委员会的西半球事务小组委员会，最近开了一场听证会，把特朗普政府在台湾问题上的最新盘算摆上了台面。

美国国务院负责西半球事务的高级官员迈克尔·科扎克在听证会上明确表示，美国将继续反对北京推动的“一个中国”原则，并鼓励拉美及加勒比国家深化对台关系。

科扎克甚至放话，这些国家“不应因中国施压”而拒绝承认台当局或中断对台交往。

一个统管美国对拉美及加勒比国家外交政策规划的外交官侈谈台湾问题，指名道姓说不接受一中原则。

此举既是在肆无忌惮地破坏特朗普访华达成的中美建设性战略稳定关系新共识，更是在颐指气使地干涉中国内政，不知天高地厚地妄图迟滞中国国家统一进程。

首先，让我们先来拆解这场听证会的召开背景。

听证会的牵头人、西半球小组委员会主席、共和党参议员约翰·柯蒂斯在开场就抛出了一个耐人寻味的问题：过去十年间对台“断交”的拉美及加勒比国家，未来是否有可能重新调整政策，在一定程度上恢复或加强对台关系？

柯蒂斯何许人也？此人在台湾地区当过传教士，参与提出过《台北法案》、《台湾海底光缆韧性倡议》、《台湾盟友基金法案》等多项涉台法案。

今年1月，他伙同民主党参议员范霍伦共同提出了《台湾盟友资金法》，计划设立为期3年的1.2亿美元基金，用于奖励台湾的“邦交国”或对台发展实质关系的国家。

此外，这场听证会本质上也是特朗普政府“唐罗主义”理念在国会层面的延续和造势。在去年12月，特朗普政府推出新版国家安全战略，这份战略明确提出将重申并执行门罗主义，并将其称为“门罗主义的特朗普推论”，即“唐罗主义”。

“唐罗主义”的核心主张是：美国应将地缘重点从全球霸权逐步向西半球收缩，确保美国本土的绝对安全并牢牢掌控西半球。

对美国而言，在西半球打台湾牌可谓“一石二鸟”：既推广贯彻了特朗普的“唐罗主义”理念，巩固在后院的独霸地位；也能继续在国际上炮制“一中一台”的闹剧，遏制中国影响力拓展。

更滑稽荒唐的是，科扎克在会上还玩起了“白马非马”的文字游戏。科扎克说美国虽然承认中华人民共和国，但并不接受“北京版一中国原则”。这种说法纯属狡辩。

1979年《中美建交公报》明确写入“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，本身就意味着承认台湾是中国的一部分。

科扎克宣称存在一个不同于“北京版一中原则”的“华盛顿版一中政策”，把承认和接受强行切割，无非是想在掏空一中原则的同时给自己留一块遮羞布。

自2016年民进党执政以来，台湾已失去10个所谓“邦交国”，其中5个来自拉美及加勒比地区：巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜和洪都拉斯。

目前台湾仅剩12个“邦交国”，其中7个在拉美及加勒比地区，分别是伯利兹、危地马拉、海地、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、巴拉圭。

对美国来说，帮台当局守住“邦交国”的重心无疑就在这片被它视为后院的区域。鲁比奥领导的国务院自去年起就通过双边磋商、多边西半球峰会等形式，要求更多拉美及加勒比国家加深对台关系。

具体案例更能说明问题。洪都拉斯新总统阿斯富拉从竞选时期到今年1月就任迄今，多次叫嚣要重估对华关系，暗示可能恢复对台“邦交”。虽然洪外交部6月发文澄清未与台就“复交”进行磋商，但信号已经放出来了。

另一个值得警惕的案例是巴拿马。与中国围绕运河港口运营权产生争端的巴拿马，数月来接连派出议员窜访台北。

7月9日，巴拿马农渔业事务委员会主席率5名跨党派议员“访台”，这是短短数月内巴拿马国会派出的第三个访问团。巴拿马还正纠集跨党派议员，拟成立国会友台小组。

面对美国在拉美及加勒比地区的涉台阴谋，中方需多管齐下加以应对。

外交层面要持续强化一中原则的国际共识。既要继续严厉反制在一中问题上倒行逆施的立陶宛、捷克，也要高度赞赏严守一中原则、在首都关闭台北经济办事处的巴布亚新几内亚、南非。

鉴于当前拉美及加勒比地区已成为中美在全球南方竞争的前沿地带，我们也要针对拉美及加勒比国家展开精准外交，丰富地方外交、二轨外交、民间外交、文化外交、教育外交、科技外交等手段内涵，增进相关国家友华亲华知华基础。

经济层面要用足市场的吸引力。

台湾地区目前仍是巴拿马产品仅次于美国的第二大出口市场，也是巴拿马来自亚洲最大的直接投资来源。但大陆市场的体量和潜力远非台岛可比。

对于洪都拉斯这样曾经尝过与中方建交甜头的国家，要让它明白中洪建交符合两国和两国人民的根本和长远利益。

中国与拉美国家在基础设施、能源、农业、数字经济等领域的合作空间巨大，这些实实在在的发展红利，比美国的口头支持和台湾的撒钱外交要可靠得多。

针对美国的《台湾盟友资金法》这类立法动作，中国也要有相应的反制预案。1.2亿美元的基金看似数额不大，但它释放的政治信号很危险，表明美国正在把干涉台湾问题制度化、常态化。

对于接受了这笔钱、在台湾问题上做出错误选择的国家，中国应该有明确的反制措施清单，让这些国家算清楚账：拿了美国的几百万美元，失去中国市场和合作机会值不值。

归根结底，美国在西半球打台湾牌，看似攻势凌厉，实则暴露了战略焦虑。台湾“邦交国”跌得就剩12个了，拉美及加勒比地区的巴拉圭、危地马拉、伯利兹等国也纠结于是否改弦更张，美国愈发急眼了。

美国知道自己无法阻挡一中原则成为国际共识的大势，现在只能靠行政施压和金钱诱惑来拖延进程。

但历史大势不是靠几场听证会、几笔援助款就能逆转的。美国越跳脚，越说明它“抗陆保台”戏码不过是秋后蚂蚱，蹦跶不了几天了。

文｜徐韡 外交学院博士 美日外交安全政策、海外利益安全方向