美伊备忘录作废，霍尔木兹海峡关闭，美国征费威胁炸核设施

随着美伊冲突再起，伊朗又把霍尔木兹海峡关闭了，就此，中方已经做出表态，强调尽早地恢复海峡的安全、自由通行符合各方的利益。海峡的通航问题应得到妥善处理，稳妥回应国际社会的普遍关切。但就在中方这份理性克制的外交发声刚刚落地，中东局势便加速恶化了。

具体来说是，美国预告的两项强硬行动：一是官宣重启对伊朗全域海上封锁，划定正式生效时间；二是特朗普公开放话，美军将摧毁伊朗镐山核设施。

那么问题来了，美伊上月刚刚签署的谅解备忘录，为何短短一个月左右就彻底作废？美国口口声声维护海峡自由通航，为何一边开放航道、一边封锁伊朗海岸并征收通行费用？高调瞄准伊朗地下核设施的打击计划，究竟是实战部署，还是战略威慑？

今年6月17日，美伊通过远程方式签署谅解备忘录，外界普遍将其视作海湾局势降温的重要信号。协议生效初期，海湾航运逐步恢复正常，全球能源市场也暂时趋于稳定。但7月上旬，平稳局面被打破。7日、8日，美军以商船违规通航为由，连续两晚空袭伊朗南部沿岸及内陆区域。伊朗随即展开对等反击，打击卡塔尔、巴林、科威特等国境内的美军基地，地区对抗烈度快速攀升。

7月12日凌晨，美军发起本周第三轮对伊打击，作为回应，伊朗直接宣布临时关闭霍尔木兹海峡，暂停所有船只通行，直至美方停止在波斯湾的军事干预。海峡管理局同步新规，所有船舶过境必须提前提交申请，接受伊方审核，海湾航运秩序彻底陷入停滞，近六千名船员滞留波斯湾港口。

就在国际社会期待各方克制降温之际，中方强调尽早地恢复海峡的安全、自由通行符合各方的利益。

但中方的善意发声，并未换来美方的对等回应。美国官宣重磅军事动作：全面重启对伊朗海上封锁，封锁范围覆盖伊朗所有海岸线、港口及石油码头，不限船舶国籍。并且特朗普还宣布，对所有经霍尔木兹海峡运输的货物征收20%通行补偿费用，由美国主导所谓“航道安全保障”工作。除此之外，特朗普还直接点名要摧毁伊朗镐山核设施，镐山位于伊朗中部的伊斯法罕省纳坦兹核设施附近，被怀疑可能建有地下秘密设施。

那么美伊双边备忘录，为何能被美国轻易推翻？事实上，这份协议自始至终都没有稳固的执行基础。美伊双方签署协议的初衷完全不同，履约意愿更是天差地别。

美国签署备忘录，只是为了短期缓解国内能源通胀压力，减少中东军事投入，换取阶段性外交成果，并无长期维稳的打算。伊朗则希望借助协议缓解极端制裁压力，争取发展缓冲时间，完善自身核设施建设。诉求相悖的前提下，协议的破裂只是时间问题。7月8日，特朗普就在北约峰会上公开宣告备忘录失效，提前终结了双方的缓冲期。

除此之外，双方对通航规则的认知分歧，是摩擦不断的主要原因之一。美方希望开辟靠近阿曼一侧的独立航线，依托自身军力护航，绕开伊朗的管控范围。伊朗坚决拒绝这类“平行航道”，坚持所有过境船只必须接受己方审核监管。两种通行模式无法兼容，只要有船只绕行南线航道，伊朗就会启动拦截，美方则借机发起空袭，形成恶性循环的海上冲突。

霍尔木兹海峡的特殊地理条件，让伊朗始终掌握着局势主动权。这条全球能源命脉最窄处仅33公里，通航航道空间狭小，大型油轮几乎没有避让空间。伊朗依托北岸阵地，部署了完善的反舰导弹、无人机及海上快速反应力量，无需大型海军编队，就能快速切断整条航道的通行。

东亚、欧洲多数国家的能源供给，都高度依赖这条水道。这也是每次霍尔木兹海峡局势动荡，全球油价都会大幅波动的主要原因。美国多年来持续布局海峡控制权，就是想要掌控全球能源贸易的关键端口，左右国际能源供给节奏。

本轮冲突最值得警惕的变数，是美国将打击目标锁定伊朗镐山核设施。镐山依托厚重花岗岩山体修建了深层地下隧道群，整体防护能力极强。镐山隧道最深可达百米，美军现役最强常规钻地弹，无法穿透坚硬的花岗岩岩层，根本无法摧毁地下设施。意味着美军的常规空袭最多只能损伤山体表层，无法破坏内部的设备与可能储备的核原料。想要彻底摧毁这处设施，美军只能动用战术核武器，或派遣地面特种部队渗透，但两种方式都会直接引发全面战争。

既然明知常规打击难以奏效，特朗普为何仍高调公开作战计划呢？首先，强硬对伊姿态能够收拢国内保守派与军工群体支持，缓解国内经济舆论压力。另外，特朗普还可能是想通过极限军事施压，逼迫伊朗在核发展、航道管控问题上作出让步。

但美方的施压手段，是存在明显漏洞的。此次重启的海上封锁，只针对伊朗本土港口与航运，不限制中立船只往返其他地区，人道主义物资核查后也可通行。这种差异化管控，实操中很难精准落地。全球多数油轮采用方便旗登记，货物归属、航行目的核查难度极大，美军仅凭海湾现有兵力，无法实现全域监管，误判、摩擦的概率大幅提升。

同时，美国单边征收20%航道通行费的行为，并不符合国际通行规则，属于单方面垄断国际公共水道的行为。长期来看，这种操作会倒逼能源进口国调整供应链，寻找替代运输通道，反而损害美国自身的能源贸易话语权。

中方这次的中立表态，贴合绝大多数国家的共同诉求。不偏袒美伊任何一方，只坚守国际通航基本准则，反对单方面阻断航道、军事施压的行为，呼吁以对话化解分歧。对于国内能源供应、外贸航运行业而言，稳定的海峡通航环境，是保障产业链平稳运行的关键，这也是中方积极推动局势降温的主要原因。

目前波斯湾局势仍处于高危临界点，后续走向存在多种可能。美军是否真的会冒险空袭镐山核设施？美伊双方是否会重启外交斡旋、重新达成通航共识？持续的军事对峙，会不会让全球油价进入长期高位区间？

可以确定的是，美伊的区域分歧早已积累多年，单次冲突降温无法彻底化解对立，波斯湾的军事对峙与摩擦，大概率会成为长期常态。