四川
强县活区发展战略，是成都促进协同发展、解锁全域增长的城市答案
超大城市如何实现可持续成长？产业和民生如何惠及全体市民？
7月17日召开的中共成都市委十四届九次全会，审议通过了《中共成都市委关于实施强县活区发展战略加快推动市域高质量发展的意见》。站在“十五五”重要节点，成都以强县活区发展战略，激活全域竞发势能，通往成都的“下一站”美好。
一份“意见”，体现内省之姿和民生之愿，与每一个成都人息息相关。
2025年成都实现地区生产总值2.48万亿元，增长5.8%。大体量发展，如同壮硕者远行，平衡协调更能持久。强县活区发展战略，是成都促进协同发展、解锁全域增长的城市答案。
当城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，区域经济深度融合发展趋势日益明显，强县活区，成为顺应城市发展规律、优化经济地理格局的重要路径。
不平衡是绝对的，平衡是相对的。区域经济如此，城市也是如此。放眼成都全域，区市县经济体量差距明显。本质上，强县活区，是基于发展阶段、问题现状的市情实际，去破解发展不均衡不协调的超大城市难题。
协调发展之路如何走？
2025年6月，成都市召开县市新城高质量发展大会；2025年12月，市委十四届八次全会正式提出强县活区发展战略；本月，市委十四届九次全会对强县活区进一步深化部署。一年之内，步伐紧而密实，彰显时不我待。
均衡协调发展，不是要搞平均主义，而是更注重发展机会公平，更注重资源配置均衡，更注重发掘产业内生动力。
对全域成都发展，必须破除圈层思维，科学谋划城市空间，以功能定类型，以阶段论发展，使其各负使命。城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，各展其长、竞相发展。
城市新区，在创新策源、科产融合、制度创新、绿色发展上发挥引领作用，着力打造更具创新创造能力的发展新高地；中心城区，面临产业转型融合，在高端制造、现代商贸、开放合作、文化创新、人口承载上发挥支撑作用，着力打造高质量发展和高品质生活都市区；县市新城，在产业能级、经济规模、城镇品质、文旅融合、生态保护和价值转化上实现新突破，加快向县域经济“八小龙”整体跃升。
既竞相发展，更相互协同。深化产业协同联动发展，推进毗邻地区融合发展，共建成都都市圈重点合作园区，大力发展通道经济。强县活区的深层突破，在于打破行政区划与物理空间的隐形藩篱，推动人才、资金、技术等要素从“物理相邻”走向“化学相融”。
强县活区，产业格局如何塑？动能活力从何来？成都深化“立园满园”行动，推进产业建圈强链，培育园区特色品牌，深化产业园区集成授权改革试点，提升园区承载能力。促进城市新区产业向新向优、中心城区产业转型融合、县市新城产业做大做强。
“起手”于产业，“落子”于民生。
全域协调发展，不是简单以GDP论英雄，而是锚定基本公共服务优质均衡、区域基础设施均衡通达、人民基本生活保障水平大体相当，从多方面健全协调发展机制，确保市民共享发展成果。
无论是“屏”步青云、“芯”潮涌动，还是“车”轮滚滚、“文”思泉涌，全域成都的产业提质，终将化为人们身边的高质量就业；无论是基础教育网链共享、医联体网格化，还是城乡养老服务体系和青年发展型城市建设，全市公共服务人口地图“一张图”，终将把幸福感“下沉”到百姓家门口。
全域竞发，势已成，兴可待。它“导航”城市未来，引领成都抵达“下一站”美好。
红星新闻评论员 文阳
编辑 尹曙光 审核 任志江
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