美国拒延贸易协定16年，墨西哥1690亿汽车出口受冲击

墨西哥汽车工业开局便遭遇一盆冷水。特朗普政府拒绝将北美贸易协定，即《美墨加协定》，再延长16年。美国政府要求对该协定进行全面审查，并由此启动了持续到2036年的年度审查机制。

在墨西哥政府与美国政府的争论中，汽车工业处于核心位置。华盛顿希望通过更高的关税和更严格的原产地规则，把汽车生产迁回美国本土，而这一目标与墨西哥的利益相悖。墨西哥每年向北方邻国出口的汽车产品价值超过1690亿美元。

墨西哥汽车行业协会主席罗赫略·加尔萨·加尔萨密切关注着两国之间的协定审查进程。他表示：“谈判并不容易，但今年应该能有一些结果。”

加尔萨所代表的行业汇集了福特、日产、丰田、斯特兰蒂斯等大型企业。他承认，与美国政府谈判是一项挑战，因为美国的首要目标是恢复本国工业实力，并缩减对墨西哥的贸易逆差。

不过，北美企业在墨西哥境内形成的相互关联关系仍将延续，并有望与白宫达成协议，以加强北美地区的贸易一体化。

问：您如何看待特朗普拒绝将《美墨加协定》再延长16年这一决定？答：这在一定程度上是意料之中的，他们此前已经在字里行间透露过：美国需要对协定进行修改，希望有所变动。说实话，这并不算什么大意外。此前确实有人期望他们能决定续签，但重要的是《美墨加协定》仍然有效，我们有10年时间来达成一致。我确信，在这段时间内，甚至更早，我们就会达成一致，并将《美墨加协定》再续签16年。这一点我几乎可以肯定。

问：您怎么看美国提出的、把在墨西哥或加拿大组装的汽车里美国成分要求提高到50%的方案？答：这不是一个新方案。2018年他们也提出过这一方案，当时没能通过，这次同样通不过。在协定中设定一个具体的成分比例，无论是50%还是别的数字，都与《美墨加协定》的精神相矛盾。

也就是说，如果我签署了一份自由贸易协定，承诺执行75%这一非常严格的原产地规则，你就不应该再对我说：“我还要多少多少的比例，或者要属于我这一半。”因为这违背了自由贸易的精神，也违背了我们所拥有的区域协定精神。

对我们这个行业来说，这是一个非常敏感的问题，我们已经向墨西哥政府明确表达过态度。这是一个我们不会同意的问题，是一条红线。

问：如果美国越过这条红线，会发生什么？答：这要看情况，因为涉及很多变量。这是一个包含许多因素的复杂方程式。但首先，这确实是我们的立场，我们也已经告诉了经济部：只要232条款维持现状，我们就无法谈其他任何事情。所谓232条款，是指对汽车出口最高征收25%的行业性关税。

关税税率是25%，但墨西哥可以扣除其中的美国成分部分。有些公司可以从这25%中扣除10个百分点，只需缴纳15%，但大多数公司做不到，多数企业缴纳的是19%。这个税率非常高。只要232措施维持现状，我们就无法与美国谈原产地规则。

问：经济部就这一问题向你们说了些什么？答：他们说正在处理这件事，还需要等待。希望在7月20日举行的下一轮谈判中能取得某种进展。

问：面对美国，墨西哥在《美墨加协定》审查中手里有哪些筹码？答：墨西哥汽车工业与美国汽车工业完全相互关联，我们是伙伴。美国需要这份协定，其市场成本正在上升，美国本土企业也因此受到冲击。这次关税调整的成本同样由他们承担，内部压力很大，本国市场成本不断上涨。目前这些企业正在消化这些冲击，但这种状况难以持续。

问：前几天有消息说，丰田决定将其部分产能从墨西哥转移到美国。你们预计短期内还会出现更多类似公告吗？答：我们没有获得更多关于工厂搬迁的信息。当然，面对不确定性，各家企业都在评估要在全球范围内的哪些地方维持或加强生产。对我们来说，尽快与美国达成协议、给企业带来确定性，当然很重要。

现在日本、欧洲、韩国的关税税率是15%，而我们是25%，虽然可以扣除，实际是19%。因此，眼下汽车行业最担心的就是232条款，我们必须先解决这个问题，才能谈其他任何事情。我们的诉求是取消这项关税，如果实在无法取消，至少要实现大幅下调，以保持我们相对于其他国家的竞争力。

问：由于关税壁垒，墨西哥对美国的汽车出口一直在下降……答：是的，我们对美国的出口有所下降，但通过对加拿大和欧洲的出货实现了回补。我们向德国、加拿大和日本出口了更多汽车。原本要发往美国的部分，我们转向了这些其他市场。今年上半年，我们的出口同比2025年同期增长了1.4%，国内市场增长了5.7%，墨西哥的汽车销售情况非常好。

问：您对此持何立场？2025年，墨西哥是亚洲汽车的主要进口国。这让你们担忧吗？答：是的，我们已经加征了关税。我们始终愿意进行公平、正当、对等的竞争，但如果你要与那些为车辆提供补贴的地区竞争，就无法在平等的条件下展开较量。为了保护市场，墨西哥政府决定征收50%的关税。

亚洲企业去年得知消息，加上关于将要加征关税的传言，便开始囤积库存，但预计这批库存到明年8月前后就会消化完毕。作为一项全球战略，相关方面正在各地开拓市场，并迅速进入这些市场，因此，必须非常谨慎地对待允许这种情况发生的方式。

问：辛鲍姆宣布不久后将与你们会面。这次会面你们打算讨论哪些议题？答：今年2月我们举行过两次会面，当时就一些可以在国内推进的事项提出了内部方案，例如海关便利化、贸易便利化，以及涉及税务管理局和能源的一些问题。于是我们制定了一份工作计划，约定三个月后再见面，现在我们正等待这次会面。

问：您对今年墨西哥汽车行业的增长有何预测？答：我认为我们会维持在同样的水平。如果能在当前形势下保持现状，就已经是一项成就了。

问：在这种充满不确定性的环境下，各整车厂为什么仍然看好墨西哥？答：因为尽管困难重重，与美国的关系仍在维持，谈判仍在继续，我们确信会达成协议，一份让我们处境优于其他所有国家的协议。只要我们相对于其他国家保持这种竞争力，墨西哥就会继续是一个被纳入制造业考量的地方。我不认为原产地规则会有太大变动，我相信我们会达成一份完整的协议。

问：除了《美墨加协定》，这个行业未来还面临哪些挑战？答：接下来将出现汽车企业为应对一种不同的竞争而进行的重组。要在电动汽车领域参与竞争，就必须面对车辆引入人工智能所带来的一整套高昂成本。正因如此，我们将会看到大量企业整合，以及整个行业的重构。