大明嘉靖浙江全图：11府75县，从府到市的“变”与“不变”

这是一张明代浙江地图，后期我们对图中各府进行了上色，以不同色块区分显示，推测原图绘制于1547-1559年间。

元末江浙行省政区范围

说到元代浙江政区范围，我在《明代嘉靖年间南直隶舆图，14府4直隶州13属州96县》一文中曾经介绍过，元初至元十三年（1276年）曾设立江淮行省，管理两淮、两浙以及江东部分地区，其省治曾在扬州、杭州之间数次迁移，这时的江淮行省管辖范围是包括两淮、两浙以及江东部分地区的。

至元二十六(1289)年后，江淮行省及后来的江浙行省的省治固定于杭州，再未迁徙。

至元二十八年（1291年），扬州路等江北地区割隶河南江北行省。江淮行省失去两淮之地，改名江浙行省。

大德三年(1299)，元朝罢福建行省，其地改隶于江浙行省。

此后，江浙行省的辖区稳定下来，大致包括今天的浙江省、福建省、江苏省的苏南地区、安徽省的皖南地区和江西省的上饶地区。

具体到今浙江境内，路以下的各级行政区划共分为11路12州54县，如下：

杭州路，领辖1州8县。1州为海宁州，8县为钱塘（附郭，治今浙江省杭州市上城区‌）、仁和（附郭，治今浙江省杭州市拱墅区）、余杭、临安、新城、富阳、於潜、昌化。

湖州路，领辖1州5县。1州为长兴州，5县为乌程（附郭，治今浙江省湖州市吴兴区）、归安（附郭，治今浙江省湖州市吴兴区）、安吉、德清、武康。

嘉兴路，领辖2州1县。2州为海盐州和崇德州，1县为嘉兴县（附郭，治今浙江省嘉兴市南湖区）。

建德路，领辖6县，分别是建德（附郭，治今浙江省建德市梅城镇）、淳安、遂安、桐庐、分水、寿昌。

庆元路，领辖2州4县。2州为奉化州和昌国州，4县为鄞县（附郭，治今浙江省宁波市海曙区）、象山、慈溪、定海。

衢州路，领辖5县，分别是西安（附郭，治今浙江省衢州市柯城区）、龙游、江山、常山、开化。

婺州路，领辖1州6县。1州为兰溪州，6县为金华（附郭，治今浙江省金华市婺城区）、东阳、义乌、永康、武义、浦江。

绍兴路，领辖2州6县。2州为余姚州和诸暨州，6县为山阴（附郭，治今绍兴市越城区西北部）、会稽（附郭，治今绍兴市越城区东南部）、上虞、萧山、嵊县、新昌。

温州路，领辖2州2县。2州为瑞安州和平阳州，2县为永嘉（附郭，治今浙江省温州市鹿城区）、乐清。

台州路，领辖1州4县。1州为黄岩州，4县为临海（附郭，治今浙江省临海市）、仙居、宁海、天台。

处州路，领辖7县，分别是丽水（附郭，治今浙江省丽水市莲都区）、龙泉、松阳、遂昌、青田、缙云、庆元。

上图为谭其骧版中国历史地图集中的江浙行省地图。

明代浙江布政司的形成

元末，面对各方势力，朱元璋对浙江一带是稳扎稳打，步步推进，趁各股势力间内耗之机，从而统一浙江全境。

至正十八年（1358年）三月十八日，胡大海、李文忠攻占建德路，先改称为建安府，后又改称建德府。

至正十八年（1358年），朱元璋夺取婺州路，改称宁越府。是年十二月，在此置中书分省，设浙东分省。

此后，朱元璋部在浙江境内不断地改路为府，逐步夺取控制各州县。

至正十九年（1359年）九月，常遇春攻克衢州路，先改衢州路为龙游府；是年十一月，胡大海克处州路，先改处州路为安南府，后又改为处州府。

至正二十三年（1363年）二月，移省治于严州府；

至正二十六年（1366年）十一月，杭州、湖州、嘉兴等地尽归朱元璋，改杭州路为杭州府，改嘉兴路为嘉兴府（先后属江南行省及南直隶，不属浙江行省），改湖州路为湖州府（先后属江南行省及南直隶，不属浙江行省）；是年十二月，改绍兴路为绍兴府，罢浙东分省，改置浙江行省，治在杭州府。

吴元年（1367年）九月，朱元璋部先克台州路，洪武元年（1368年）改路为府；是年十月，再攻陷庆元、温州两路，先改庆元路为明州府，洪武元年（1368年）改温州路为温州府。随后迫降海上逃亡的方国珍部，至此彻底控制了浙江。

洪武元年（1368年），朱元璋称帝，国号大明。

随着明朝的建立，浙江作为一个单独地方政区的地位得以确立。明初的浙江行省领辖杭州（省会治所）、严州（1362年由建德府改名）、金华（1360年由宁越府改名）、处州、衢州（1366年由龙游府改名）、明州、绍兴、台州、温州、广信等10个府。

这时的浙江省已有雏形，但与今天的省境还是不完全相同。一是湖州、嘉兴二府最初未划入浙江，而是归南直隶；二是广信府划入浙江，后来改隶江西。

其中，广信府的前身是元朝信州路。至正二十年（1360年年）朱元璋攻下信州路后，将其改为广信府，其范围是在今天的江西省上饶市所辖区域。广信府设立之后，一直到至洪武二年（1369年）之前，该区域曾先后隶属于浙东行省、浙江行省。对于其后来改隶江西的时间，还有一种观点认为是洪武四年（1371年）才划归江西。

洪武九年（1376年）六月，浙江行省改为浙江承宣布政使司。

洪武十四年（1381年）二月，明廷改明州府为宁波府。是年，湖州、嘉兴2府由南直隶管辖改为浙江布政司管辖。此后，省内所辖州县屡经调整，至嘉靖初年，浙江布政司共领辖11府1属州75县。其中，府直领县74个，州辖县1个。

上图为嘉靖时期杭州府区域截图。

杭州府，领辖9县，治今浙江省杭州市。

府直领县：钱塘（附郭）、仁和（附郭）、海宁（1369年由州降为县）、富阳、余杭、临安、於潜、新城、昌化等9县。

上图为严州府、金华府、衢州府的区域截图。

严州府，领辖6县，治今浙江省建德市梅城镇。

府直领县：建德（附郭）、桐庐、淳安、遂安、寿昌、分水等6县。

金华府，领辖8县，治今浙江省金华市婺城区。

府直领县：金华（附郭）、兰溪（1370年降州为县）、东阳、义乌、永康、武义、浦江、汤溪（1471年析置）等8县。

衢州府，领辖5县，治今浙江省衢州市柯城区。

府直领县：西安（附郭）、龙游、常山、江山、开化等5县。

上图为湖州府、嘉兴府区域截图。

湖州府，领辖1属州6县，治今浙江省湖州市吴兴区。

府直领县：乌程（附郭）、归安（附郭）、长兴（1369由州降为县）、德清、武康等5县；

安吉州（1506年由县升为州），州治今浙江省安吉县递铺街道，领辖孝丰县（1487年置）1个州辖县。

嘉兴府，领辖7县，治今浙江省嘉兴市南湖区。

府直领县：嘉兴（附郭）、秀水（附郭，1430年置）、嘉善（1430年置）、崇德（1369年降州为县）、桐乡（1430年置）、平湖（1430年置）、海盐（1369年降州为县）等7县。

另外，在嘉兴府区域内，还绘制有浙江都司海宁卫领辖的两处守御千户所，一处是乍浦所（1387年‌置），一处是澉浦所（1387年‌置），图中对两处千户所是以蓝色边框进行标注的。

上图为绍兴府、宁波府区域截图。

绍兴府，领辖8县，治今绍兴市越城区。

府直领县：山阴（附郭）、会稽（附郭）、萧山、诸暨（1359年更名诸全州，1366年降州为县，还有一说是1369年降州为县）、余姚（1369年降州为县）、上虞、嵊县、新昌等8县。

宁波府，领辖5县，治今浙江省宁波市海曙区。

府直领县：鄞县（附郭）、象山、慈溪、定海、奉化（1369年降州为县）等5县。

另外，在宁波府辖境还绘制有浙江都司领辖的观海卫以及定海卫下辖的郭衢守御千户所、大嵩守御千户所、昌国所（推测应是昌国中中千户所、昌国中左千户所）。上述卫所中，观海卫标注的边框与县无异，其他三个千户所均以蓝色边框进行标注。

上图为台州府区域截图。

台州府，领辖6县，治今浙江省临海市。

府直领县：临海（附郭）、仙居、宁海、天台、黄岩（1370年降州为县）、太平等6县。

在这张台州府区域截图中的濒海区域，自北向南绘制有浙江都司领辖的大量卫所，分别是：健跳守御千户所（属海门卫）、桃渚守御千户所（属海门卫）、海门守御前千户所（属海门卫）、新河守御千户所（属海门卫）、石蒲（图中该卫所未找到相关记载，有观点认为图中标注有误，应是宁波府境内的昌国卫石浦所误标于此）、松门卫、隘顽守御千户所（属松门卫）等7个卫所，上述卫所均以蓝色边框进行标注。

上图为温州府区域截图。

温州府，领辖5县，治今浙江省温州市鹿城区。

府直领县：永嘉（附郭）、瑞安（1369年降州为县）、乐清、平阳（1370年降州为县）、泰顺等5县。

在这张温州府区域截图中的濒海区域，自北向南同样绘制有浙江都司领辖的大量卫所，分别是：楚门守御千户所（属松门卫）、蒲岐守御千户所（属磐石卫）、海安守御千户所（属温州卫）、磐石守御千户所（属磐石卫）、宁村守御千户所（属磐石卫）、沙园守御千户所（属金乡卫）、金乡卫、蒲门守御千户所（属金乡卫）等8个卫所。上述卫所均以蓝色边框进行标注。

上图为处州府区域截图。

处州府，领辖10县，治今浙江省丽水市莲都区。

府直领县：丽水（附郭）、龙泉、松阳、遂昌、青田、缙云、庆元、云和（1452年置）、宣平（1452年置）、景宁（1452年置）等10县。

上述浙江布政司这一政区设置，一直沿袭至明末。

时至今日，浙江省辖11个地级市。巧合的是，明代嘉靖年间，这里正是11府75县。严州府虽早已撤销，但"11"这个数字，从府到地级市，跨越了四百年时光，悄然未变。

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