深入探索江苏丹阳“三车”司机群体党建路径

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 孙安欣

随着平台经济与零工经济快速发展，“三车”司机（货车、网约车、巡游出租车）已成为商品流通、城市运转、民生保障的重要支撑，但其流动性强、组织分散、权益保障弱，传统党建模式难以覆盖。现有研究多聚焦传统领域，对流动业态探索较少，江苏省镇江市丹阳市作为全省道路货运行业党建首批试点，2021年以来逐步将覆盖范围拓展至“三车”全群体，形成“组织联建、教育联动、服务联心、党群联手”四维工作机制，相关做法两次获中组部《组工信息》刊载，入选全国基层党建创新优秀案例、全省基层思想政治工作典型案例，为行业党建服务注入了新的时代内涵。

组织统筹，适配流动规律搭建管理体系。针对“三车”司机党员分散、流动频繁、难以纳入传统支部管理的问题，丹阳市大胆打破党建边界，搭建“行业党委+网格化党支部”架构。先是在全省率先成立道路货运行业党委，2024年迭代为交通运输行业党委，覆盖“三车”全群体；依托6个交通执法中队设立6个片区网格化党支部，1个网约车司机党支部，同步匹配“红领书记”机制，由交通局班子成员兼任支部书记，把执法阵地原本的“监管距离”转化为“服务近距离”。至此，过去司机眼里的“执法者”成了能说上话的“娘家人”。这种设置的优势，在于交通执法中队本身就能和司机高频接触，无需额外搭建联系渠道，避免了“支部建起来但找不到人”的问题。目前，累计摸排货车司机党员212人、网约车司机党员32人，吸纳流动党员140名，实现动态管理全覆盖；同时，延伸群团覆盖，成立行业工会、网约车妇联，把1500余名司机、158名女性司机纳入组织半径，形成“行业党委统揽、网格支部落地、群团补位”的管理体系。

阵地筑基，贴近从业场景布局服务载体。针对司机“以车为家”、奔波在途的特点，丹阳市构建“1+6+N”阵地体系，“1”为市级道路货运党群服务中心，“6”为6个片区服务站，“N”为遍布国省道、物流园的司机之家、爱心驿站。例如，在312国道旁依托加油站打造的5A级“司机之家”，提供餐饮、淋浴、洗衣、休息等10余项服务，解决长途司机“吃饭难、洗澡难、休息难、洗衣难”四大痛点；今年正在改建的出租车服务中心，新增活动室、宣教阅览室、充电区、洗车区等功能，适配网约车、出租车司机需求。全部匹配司机评价机制，确保用得上、愿意来，把阵地从“党建展示窗口”变成“司机歇脚据点”。

服务暖心，锚定实际需求凝聚情感认同。把解决“急难愁盼”作为党建落脚点，联合总工会、人社、农商行、太保财险等12家单位组建关爱联盟，推出60项“暖新清单”，覆盖权益保障、金融服务、生活关怀等领域。践行“服务一次、教育一片”的逻辑，针对城区货车“夜间停车难、停路边怕罚款”的问题，协调城投集团在城区东西两侧开辟两处免费停车场；针对司机融资贵，推出“交运易贷”产品，累计发放900余万元；针对困难司机建立主动帮扶机制，支部帮忙申请职工互助保障、对接同城配送岗位。同时，建立“诉求收集—支部研判—部门联动—反馈闭环”机制，近年来诉求办结率稳定在80%以上，司机对党组织的认同感显著提升。

教育联动，适配群体特点开展思政引导。丹阳市采用“线上+线下”结合的教育模式，破解司机工作时间碎片化、集中学习难的难题。线上，依托“学习强国”、司机微信群开设“司机微课堂”，在物流企业App设学习专栏，推行学习积分兑换话费、物资的激励机制，提升1800余名流动司机的参与度；线下，在党群服务中心设“党史文化走廊”“职工书屋”，开展“书香车厢”读书分享会，组建“先锋送讲团”开展分众化宣讲，2024年以来累计开展流动宣讲6场，覆盖司机500余人次，把理论宣讲融入日常从业场景，避免“空对空”说教。

治理融心，引导群体从“对象”转“力量”。党建不止于服务，更要引导群体参与治理。丹阳市组建“丹心红运”货车司机先锋车队、“出租车爱心车队”，开展爱心送考、应急运输等志愿服务，近年来免费接送高考生800余人次；推动5名优秀司机担任社区网格员，参与政策宣传、安全监督；选树镇江市劳动模范陈荣俊、江苏省劳动模范景海涛等典型，累计表彰“模范司机”“先锋党员”131人次，让群体从“被服务对象”转为“治理参与者”，实现“党建强、发展强、治理强”的协同。

从试点至今，丹阳市“三车”司机党建的成效逐步显现，司机参与组织生活的比例从35%提升至68%，主动向党组织靠拢的司机逐年增加，“行业党委+网格化党支部”的“镇江模式”已在全省推广。

复盘丹阳市“经验”，核心抓手主要有四个方面。一是政治引领是根本，必须把组织建在行业链上，顺着群体的流动规律布点，而非硬套传统单位党建模板。二是服务融合是关键，思想政治工作不能飘在空中，要把“充电桩安装”“贴息贷款”这类小事做扎实，才能让群体真切感知组织温度。三是协同共治是保障，靠交通部门单打独斗做不透“三车”群体的多元需求，必须靠关爱联盟整合跨部门资源，才能形成合力。四是数字赋能是支撑，针对流动群体时间碎片化的特点，运用“微课堂”“云支部”等轻量化载体，破解教育管理难题。未来，丹阳市将持续深化数字化转型、完善志愿服务激励机制，推动“三车”司机党建从“丹阳经验”向可复制推广的样本升级。

（作者单位：丹阳市交通运输局）