南海岛礁之弹丸礁：被马来西亚侵占44年的南海明珠，回归之路艰难

翻开世界顶级潜水爱好者的＂朝圣清单＂，有一个名字几乎从不缺席——＂拉央拉央岛＂。欧美杂志把它捧上天，说那里的海水透得能看见六十米外的锤头鲨，珊瑚峭壁壮观得没话说，去过一次就上瘾。

可有几个游客知道，这块所谓的＂潜水天堂＂，压根儿不是马来西亚的地，而是中国南沙群岛里一块响当当的礁盘，地图上写得明明白白——弹丸礁。

更让人心里不是滋味的是，这块礁石不光成了别人的＂摇钱树＂，还被刷上了别国的国旗，立上了别国的＂主权碑＂。

一个本属于中国渔民世代捕鱼的祖地，硬生生被外人经营成了别国的＂旅游名片＂。

要说弹丸礁这名字的来头，得先回到几百年前。中国渔民跑南海，从来不靠GPS，全靠世代相传的口口相诵。

因环礁边缘一个个竖立的礁石如石人像，围成篱笆状，故中国渔民向称＂石公篱＂，又＂篱＂与＂厘＂音同，故亦向称＂石公厘＂。这块礁还有个浪漫的别名——燕子礁。

弹丸礁自古以来即为海鸟天堂，是候鸟飞越南海的一个歇脚点，加以千百年来从无人类活动，西方航海家乃称之为燕子岛。每年三月到十月，海鸟群聚于此，那场面相当震撼。

历史上中国对这块礁的管辖，从来都是白纸黑字写在版图里的。1935年中华民国水陆地图审查委员会审定公布《中国南海各岛屿华英地名对照一览表》，Swallow Reef的名称被意译为＂燕子礁＂。

1947年中华民国内政部公布《南海诸岛新旧名称对照表》，对南海诸岛地名进行了修订，使其听起来更有中国特色，燕子礁改称＂弹丸礁＂。1983年中华人民共和国中国地名委员会公布的《我国南海诸岛部分标准地名》也沿用＂弹丸礁＂的名称。

更早一些时候的版图依据也极为扎实。秦始皇统一岭南，在今广东地区设置南海郡，临南海边缘，自然对其附近海域实行政治管理和防守。

1992年，我国学者在南沙群岛最大岛屿——太平岛上，发现了秦汉米字压印纹硬陶片，表明上古时代中国人最早发现南沙群岛。这就是最硬核的证据。

二战之后，这块礁的归属本应该没有任何悬念。

1946年10月，法军重占南海各岛并在岛上建立了石碑，国民政府提出抗议；11月24日，中华民国内政部会同海军部和广东省政府委派萧次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往西沙群岛和南沙群岛，举行进驻仪式、在岛上立主权碑、派兵驻守。

弹丸礁的＂块头＂其实并不小。弹丸礁位于北纬7度23分，东经113度50分，为封闭型独立深海小形环礁，状如柳叶，环礁东西长7.5公里，南北宽2.3公里，面积16平方公里，礁坪面积11平方公里。

但是麻烦的根子，恰恰埋在了上世纪七十年代。南海发现了惊人的油气储量，这一下，原本相安无事的邻居们，眼睛都红了。

马来西亚的动作虽然不像越南那么张扬，但心思一点都不少。

马来西亚1979年在发布的一份新地图中，划定其大陆架和领海疆域，公然将我司令礁、簸箕礁、南海礁、安波沙洲、南乐暗沙、校尉暗沙一线以南的海域划归马来西亚，我国政府对此提出抗议，但马来西亚的解释为：＂安波沙洲和弹丸礁一直是马来西亚领土的一部分。

＂但证据何在，没有提出任何说明。说白了，就是耍无赖。光在地图上划线还不够，马方很快动了真格。

1977－1982年马来西亚数次侵入，1983年8月20日马来西亚侵占弹丸礁并在礁上留守。马军在弹丸礁南礁坪修筑军港，开挖水道，填建机场。

紧接着，军事化进程一步步推进。1984年4月17日，时任马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德为马来西亚皇家海军在此建设的海军基地揭幕，并命名为＂Lima站＂。

铁了心把这块地占住。到目前为止，在弹丸礁、光星仔礁位于安渡滩、南海礁、浪口礁位于榆亚暗沙、簸箕礁修建有永久性设施并驻军。

算下来，被马方实际操控的礁盘已经不是一个小数目。占了之后干什么呢？马来西亚的玩法跟其他国家不太一样，套路相当＂老辣＂。

填海造陆这件事，他们干得比谁都早。马来西亚之后在1991年开始在弹丸礁上进行了填海工程，铺设跑道与设置军事基地，就开发资历而论，比21世纪南海诸国普遍将暗礁改造为人工岛的造陆策略还早得多。

短短几十年，这块小礁就变了模样。早期记录的陆地原始面积大约6.2公顷，但填海扩建后达35公顷，也是南沙群岛第一个人工岛。

军事设施和商业开发也是同步铺开。

1991年5月马来西亚宣布弹丸礁为旅游开发地区，把弹丸礁做为马来西亚的摇钱树，称Terumbu Layang-Layang，兴建有酒店等休闲设施，现今弹丸礁已被马来西亚营造成全球著名潜水圣地，岛礁潟湖成为全球潜水爱好者的乐园。

弹丸礁机场军民两用，跑道长1500米，宽100米，有班机往返于弹丸礁和马来西亚亚庇。这就是＂军民两用＂的精明算盘。

为了把＂主权＂做实，马方高层频频登礁刷存在感。1993年夏，飞机跑道及度假中心初步建成。

9月1日，马来西亚首相马哈蒂曾亲临此岛，此示马来西亚政府对经营南沙岛礁的决心。2009年又有了新动作。

2009年3月，马来西亚第五任首相阿卜杜拉巴达维乘坐CN-235运输机飞抵弹丸礁视察。中国政府当时第一时间提出严正交涉，强调中方对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

商业开发这一块更是做到了极致。弹丸礁这里被誉为世界最佳潜水胜地之一，获得过2019年度亚太地区最佳潜水点称号。

其海底世界犹如万花筒般千变万化、璀璨夺目，活力四射的珊瑚峭壁更令人叹为观止，绝非其它潜点所能媲美。广告语写得花里胡哨，吸引的全是欧美日本游客。

更让人窝心的是经济上的损失。马方从20世纪60年末开始在南海区域从事油气勘采活动，同必和必拓、康菲石油、埃克森美孚、日本石油等全球几乎所有能源巨头建立了合作关系。

据美国能源署保守估计，目前马来西亚从南海开发石油日均约6.8万吨，多数来自油气富集且位于断续线内的沙捞越盆地和文莱-沙巴盆地。不完全统计，马来西亚年石油出口量的一半以上来自中国断续线内海域。

这意味着什么？意味着中国的资源，每天都在被人不声不响地＂掏家底＂。弹丸礁的战略位置也极其敏感。

这块礁距离文莱、马来西亚沙巴等地都不算远，对马六甲海峡的辐射能力也不容小觑。谁掌握了它，谁就在南海南部多了一颗＂钉子＂。

回过头看，问题不在法理，而在于实力曾经跟不上。1945年二战结束后，中华民国从日本手上接管南海诸岛。

中华人民共和国成立后，并未派兵驻守弹丸礁。1970年代，马来西亚派兵占领该岛礁，中华民国及中华人民共和国均提出抗议。

抗议归抗议，实力不到位，话语权就硬不起来。这是历史留给我们的深刻教训。转机出现在新世纪。

中国就开启了规模宏大的南海工程，南海造岛是迄今为止全世界规模最大的远海施工项目，造岛后最大的美济、渚碧、永暑三岛面积都已远超弹丸礁，弹丸礁退居南沙第四大人工岛。这一波操作，把南海格局彻底改写了。

每一寸新生的国土，背后都是建设者们的汗水甚至生命。至于马方的态度，则相当＂两副面孔＂。

出于维护中马关系和保全油气利益的需要，马方对中马海上争端表态谨慎、模糊，有意淡化冲突，避免刺激中方。中国从2009年起一直是马来西亚的最大贸易伙伴，马对华经济依赖度越来越高。

但暗地里，动作一点没停。马方对岛礁和海域管控的强硬立场从未改变，马近来对南沙群岛琼台礁主权的觊觎之心有所膨胀，频频毁坏中方在礁上设立的主权碑且有意实际占领。

未来的风险点也已经摆在桌面上。除继续推进南康暗沙、北康暗沙及弹丸礁附近海域的油气开发外，马还有意启动位于南海断续线内富含天然气的SK316区块等海域的单边勘采活动。

争议区油气开发矛盾将是未来中马在南海主要争议点之一。更别提那些＂拉外人撑腰＂的小动作。

一些南海国家将中国岛礁占为己有，并不断的试图改变现状，这些国家还拉着美国、日本等国家，他们在东面已经进驻了苏比克湾，进驻了克拉克空军基地，而且在巴拉望群岛已经开始设立军事基地。

在未来，可能有更多的军事基地让美军或者日本自卫队进驻，这本身已经改变了中国在南海军事平衡的态势。弹丸礁要想真正回到祖国的怀抱，绝对不是一句口号就能办到的事。

但国家强了，所有问题都好谈；国家弱了，连说话都没人听。弹丸礁这块小小的礁盘，承载的是一段沉重的历史，也映照着一个民族的觉醒之路。

它的名字叫＂弹丸＂，分量却一点也不轻。每一块被他国占据的礁石背后，都是当年我们不得不咽下的苦水。

让人感慨的是，今天的中国，已经不再是当年那个只能＂看着别人在自家门口挖石油＂的旁观者。从永暑到美济，从渚碧到南薰，一座座现代化岛礁拔地而起，南海的天平正在悄悄改写。

弹丸礁的回归，或许还需要时间，需要智慧，更需要一代又一代人的接力。祖国的每一寸土地都神圣不可侵犯，这句话从来不是口号，而是写在每一个中国人心里的承诺。

海上明珠终有归位之日，南海的浪花，迟早会唱着中国的歌谣。