来源:市场资讯
(来源:湖南湘江新区)
7月14日8时,长沙观沙岭地铁站迎来早高峰,从地铁口出来的人流,径直汇入周边写字楼和商圈。与一周前相比,最明显的变化发生在人们脚下:原本被共享单车、共享电单车占据的人行道空出来了。
划定的停车框内,车辆整齐排列。几名身穿反光背心的运维人员骑着电动车巡查,不时将零散停放的车辆扶正归位。曾经被车辆挤占的人行道重新还给了行人,推着婴儿车的家长、赶着上班的白领,可以顺畅地穿过地铁口。
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先啃“最难啃的骨头”
很难想象,就在几天前,这里还是湘江新区非机动车停放问题最集中的区域之一。
“前几天这里根本不是这样。”市民张元珍用手比划了一下地铁口的位置告诉记者,“以前车子一层压一层,推着行李箱只能绕着走,现在至少不用担心踩着车过去了。”
据了解,观沙岭街道聚集着大量商务楼宇、商业综合体和总部企业,每到早晚高峰,人流、车流高度叠加。十余家共享单车企业为了争夺市场,将车辆不断向地铁口周边投放,共享单车、共享电单车、社会非机动车混杂停放,人行道被层层挤占,居民投诉不断,企业经营秩序也受到影响。
“以前也整治过,但效果并不理想。”观沙岭街道生态事务中心主任胡浩坦言,原因并不复杂:企业各管各的,缺少统一规则;执法标准不够清晰,企业违规成本不高;停车泊位不足,电子围栏定位也存在偏差,整治往往陷入“今天清、明天乱”的循环。
从整治到长效
问题出在街头,根子却在治理。
7月8日,湘江新区将观沙岭街道确定为非机动车专项治理试点,一场针对城市公共空间的治理改革由此展开。
与过去“哪里乱就清哪里”不同,这一次,改革首先从规则开始。
湘江新区重新核定8家共享单车企业投放额度,共核定车辆1330辆,从源头控制车辆总量;同时把观沙岭划分为12个重点值守区域,成立由行政执法、交警、街道、企业等组成的170人联合攻坚队伍,实行定点值守、动态巡查,对违规投放车辆及时清拖,并建立企业考核机制,将车辆管理情况与企业投放额度直接挂钩。
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与此同时,一场围绕公共空间的“微更新”也在同步推进。
新区按照“多多益善、不占盲道”的原则,对停车区域进行了重新规划。在原有161处停车泊位基础上新增规划99处停车泊位,目前已完成39处施划;电子围栏同步升级,整改完成率达到80%,企业APP全部上线停车提醒功能,引导市民将车辆停放到指定区域。
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改革也重新定义了企业责任。
过去,企业之间比的是谁投放得更多;如今,比的是谁管理得更规范。按照新的考核机制,管理规范的企业可以获得更多投放额度,违规投放、管理不到位的企业,则面临车辆清拖、额度扣减等处罚。
“考核办法一出,企业开始真正重视运维,每家企业都安排了专人驻守重点区域。”胡浩向记者介绍。
截至目前,湘江新区累计清运违规投放共享电单车800余辆;企业APP停车提醒实现100%上线,商圈大屏、社区微信群同步开展文明停车宣传,治理方式也由前期柔性劝导逐步转向依法规范管理。更重要的是,过去依靠政府“单打独斗”的治理模式,正在变成政府、企业、市民共同参与的协同治理。
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湖南湘江新区行政执法局相关负责人表示,下一步将继续完善电子围栏、停车泊位等基础设施建设,健全企业准入退出机制,坚持每日巡查、每周考核,把试点经验逐步推广到新区更多区域。
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