广东
日前，成都高新减灾研究所研发的地震预警App因开屏广告及“VIP预警加速通道”等问题引发网友热议。7月15日，该所发布情况说明并致歉称，“VIP加速通道”系产品表述不当，无安全分级机制。
这已不是成都减灾所第一次登上新闻。2024年，该地震预警App就曾因向苹果手机用户收取10元/年的服务费受到质疑。彼时，其工作人员表示，未付费的苹果手机用户同样能够收到地震预警，只是预警服务器会优先向付费用户推送预警信息。一款致力于提供地震预警的公共服务产品，竟出现了以商业逻辑“区别对待”用户的收费项目，严重冲击公众对公共安全服务的一贯认知。
成都减灾所为民办非企业单位，从事的是非营利性社会服务活动，研发的地震预警App自然也应该是非营利性的，即便收费，也应当是以覆盖运营成本为目的。有公开资料显示，为这款App提供技术支持的成都市美幻科技有限公司，其法定代表人与成都减灾所为同一人，这样的运营模式存在模糊空间，难逃利用民办非企业单位从事营利性经营活动之嫌。
即便此类运营模式可行，又该如何界定该App的商业化边界？比如，在此次回应前，“低电量”“静音”“通话中”等状态下，预警并不向普通用户开放，而这恰恰在用户看来是基础功能，不是可以随便分割出去的。可以说，提供地震预警功能的App，是危急时刻可能影响判断和行动的信息入口，任何涉及收费以区分功能机制的设计，都必须更加谨慎透明。考虑到此前同样引发争议的会员付费问题，有关部门有必要为这一类地震预警App给出更明确的运营规则指引。
成都减灾所作为国内地震预警行业的早期重要推动者，长期参与地震预警技术研发，这意味着其可以发挥技术优势，通过优化传播渠道提升推送效率，让地震预警信息更快触达公众。不过，根据《四川省地震预警管理办法》，地震预警信息由省人民政府地震工作主管部门统一发布，其他任何单位和个人不得以任何形式向社会发布地震预警信息。成都减灾所发布地震预警信息的行为，是否获得了主管部门授权？如果有授权，是否有相应的技术标准、公益性要求和监管机制？
今年3月，该地震预警App误报浙江地震，浙江地震局称其为“非法发布”。无论何种原因导致误报，一旦引发社会恐慌造成人员伤亡和财产损失，后果难以估量，也是一家民办非企业单位无力承受的。地震预警App虽然可以成为连接专业系统与公众的重要渠道，但其运行逻辑不能简单套用普通互联网产品，不能被商业逻辑绑架，弱化责任约束，更不能将地震预警视为有容错空间、可以试错的普通信息推送。
对于这类涉及公共安全的信息服务，即便鼓励社会力量参与技术创新，也需要明确发布权限、审核机制和责任边界。尤其是在商业化探索过程中，哪些功能属于基本安全保障，哪些属于增值服务，应当有更加清晰的划分。
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