极端天气事件多发强发，“十五五”如何提升应对能力

2026.07.16

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作者 |第一财经 桐欣

近年来，全球高温热浪、暴雨、台风等极端天气事件增多、增强较为明显。

自然资源部、中国气象局等部门近日陆续发布的报告数据印证了这一趋势。

“全球气候变暖趋势持续演进，海洋变暖显著加速，2025年全球平均海平面创新高、冰川强烈消融、北极海冰年度最大范围创历史新低；中国增暖速率高于同期全球平均水平，极端高温、强降水等极端天气气候事件多发强发。”国家气候中心副主任袁佳双在7月初的发布会上，介绍解读《中国气候变化蓝皮书（2026）》（下称《蓝皮书》）时称。

《蓝皮书》显示，1961年至2025年，中国年平均气温每10年升高0.31℃，高于同期全球平均升温速率。北方地区升温速率明显快于南方地区，西部地区快于东部地区。2025年，中国平均气温较常年值（1991~2020年平均值）偏高约1.0℃，位列1901年以来最暖的两个年份之一；华东和华中地区平均气温均为1961年以来的最高值。

在气候变化驱动因子演变方面，《蓝皮书》显示，中国青海瓦里关全球大气本底站长期监测结果同样显示，二氧化碳浓度保持持续上升趋势。2024年，瓦里关站监测到的大气二氧化碳、甲烷和氧化亚氮年平均浓度均略高于全球平均水平。

全球气温升高，带来冰圈、水圈等多系统变化。

山地冰川消融加速。《蓝皮书》显示，1960~2025年，全球冰川整体处于消融退缩状态，1985年以来消融加速。中国西部6条代表性冰川均呈加速消融趋势。

在水圈方面，《蓝皮书》显示，全球海洋热含量持续增加。1958~2025年，全球海洋（上层2000米）热含量呈显著增加趋势，且海洋变暖在20世纪90年代以来显著加速，2025年全球海洋热含量再创新高。1993~2025年，全球平均海平面上升速率为3.5毫米/年，2025年达到有卫星观测记录以来的最高位。中国沿海海平面总体呈加速上升趋势，1993~2025年，中国沿海海平面上升速率为4.0毫米/年。

第一财经梳理自然资源部近年发布的《中国海洋生态预警监测公报》发现，近三年（2023~2025年），中国沿海海平面较1993~2011年平均值分别升高72、96和86毫米。

除气温变化之外，中国降水趋势比较复杂，一方面，平均年降水量呈增多趋势，降水过程更加集中、区域差异更加明显；另一方面，降水日数呈减少趋势。

2025年，全国平均降水量较常年偏多4.1%。其中，华北地区平均降水量达到1961年以来第二多，华北雨季雨量及持续时间均创历史纪录，华西秋雨雨量突破历史纪录。

袁佳双介绍称，1961~2025年，中国极端低温事件显著减少，但极端高温事件自21世纪以来明显增多；极端强降水事件呈增多趋势，全国累计暴雨站日数（所有气象站记录到的暴雨日之和）每10年增加4.5%。20世纪90年代末期以来，登陆中国台风的平均强度波动增强。2025年，西北太平洋和南海台风生成个数为27个，其中11个登陆中国，登陆台风比例较常年值偏高。

极端天气气候事件多发强发，对城市、乡村提升应对气候变化能力都形成系统性挑战。

“气候模式模拟预估结果表明，未来我国极端高温事件的发生频次和强度整体将呈持续上升趋势。”袁佳双在7月初的发布会上预测称，在不同温室气体排放情景下，预计到本世纪中期（2050年左右），相较于1995~2014年基准期，京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大城市群的高温天数，将分别增加150％～242％、129％～177％、160％～213％，高温天数整体将达基准期的2.3至3.4倍。与此同时，随着未来城市建成区扩张，城市热岛效应将进一步增强，各大城市群的高温热浪风险将持续升高。

袁佳双给出的建议包括，加强城市高温热浪的精准预警能力；持续强化对城市气候变化的监测及未来趋势研判；将构建气候适应型社会和韧性城市建设理念全面贯穿城市规划、建设与管理全过程；在城市国土空间、基础设施、产业布局等各类规划中充分考虑气候变化因素和气候承载力，从源头提升城市气候韧性等。

6月底，中国气象局联合国家发改委正式印发的《全国气象发展“十五五”规划》，明确到2030年的发展目标，其中之一就是“极端天气监测预报预警能力显著提升”。

中国气象局规划财务司副司长赵妙文介绍，该规划系统部署强化极端天气应对等7个方面24项重大任务。配套设置专栏，明确8项核心发展指标，布局气象灾害预报预警等重点工程项目。

这些任务、项目规划，也是落实“十五五”规划纲要的具体举措。“十五五”规划纲要提出，完善适应气候变化工作体系，强化气候变化对关键脆弱领域区域风险影响评估，提升应对气候变化特别是极端天气能力。

在灾害监测预报体系方面，“十五五”规划纲要提出，建设地球系统数据平台，加强气象、水文、地质、地震等灾害监测预报预警体系建设。

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