陕西
本文作者：祁巨昆（资深媒体人）
霍尔木兹海峡，再次成为伊朗高层密集发声的焦点。
短短两天内，从议长卡利巴夫、外长阿拉格齐，到议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹，伊朗官方围绕霍尔木兹海峡接连释放出一系列高度一致的信息。其中，三个表述尤其值得关注——“国家安全支柱”“守护者”和“红线”。
与此同时，伊朗议会正式提出《霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续进程战略行动》法案，意味着围绕霍尔木兹海峡的政策，正从外交表态逐步进入法律制度建设阶段。
在笔者看来，伊朗此次释放的信息远不只是回应美国，而是在重新定义未来霍尔木兹海峡的战略秩序。
首先，第一个关键词——“国家安全支柱”，意味着霍尔木兹海峡已经被伊朗提升到国家核心安全利益层面。
卡利巴夫强调，霍尔木兹海峡是伊朗国家安全的支柱，维护伊朗在海峡的“既有安排”，确保商船安全通过，是国家安全的重要组成部分。
这种说法，与过去强调“封锁霍尔木兹海峡”相比，出现了明显变化。
图为媒体报道截图
长期以来，外界更多将霍尔木兹海峡视为伊朗手中的战略威慑工具，即一旦遭遇战争或极端制裁，伊朗可以关闭海峡，冲击全球能源市场。但此次伊朗强调的重点并非“关闭”，而是“管理”。
这意味着，在伊朗的战略构想中，霍尔木兹海峡正在由一种危机时期的“威慑工具”，转变为和平时期的“战略资产”。
谁拥有航运管理权，谁制定航行规则，谁提供安全保障，谁就拥有更大的地区影响力和国际议价能力。
图为卡利巴夫
第二个关键词，是“守护者”。
阿拉格齐此前回应特朗普提出的20%收费计划时，并没有否认“收取服务费”这一概念，而是表示“美国总统说得没错，谁保障霍尔木兹海峡航运安全，谁就应该收取服务费”，但强调“伊朗一直是霍尔木兹海峡的守护者，也将永远如此”，只是特朗普提出的20%“太高了”，伊朗会采取“公平”的收费方式。
这一表态看似带有外交讽刺意味，实际上却反映出伊朗更深层次的战略设计。
图为媒体报道截图
过去几十年，美国一直强调自己是波斯湾安全的主要提供者，并借此长期维持第五舰队在巴林的存在。而伊朗如今则试图建立另一套叙事：霍尔木兹海峡真正的安全提供者并不是域外国家，而是沿岸国家，尤其是伊朗。
此前，伊朗已经与阿曼围绕霍尔木兹海峡未来航运管理、海事服务以及相关收费机制展开磋商，并提出建立联合工作机制，希望通过地区国家协商形成新的管理模式。
因此，“守护者”并不仅仅意味着军事巡逻，更意味着规则制定权、航运服务提供权以及未来海峡治理的话语权。
图为阿拉格齐
第三个关键词，则是“红线”。
伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹宣布，《霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续进程战略行动》法案已经正式提出，并明确表示，霍尔木兹海峡管理属于伊朗绝不会退让的“红线”，“这只是第一步，后续措施即将出台”。
图为媒体报道截图
目前法案全文尚未公开，但多家英文媒体援引此前流传的草案内容称，其核心方向包括强化伊朗对霍尔木兹海峡航运的管理权限，对敌对国家船只实施限制，要求船舶申请通航许可、申报货物，并建立新的管理制度。
虽然最终版本是否保留这些内容仍有待观察，但法案本身已经说明，伊朗希望把过去依靠行政命令和军事部署维持的管理机制，上升为法律制度。
这意味着，未来围绕霍尔木兹海峡的博弈，将不只是军事和外交竞争，还可能演变为法律、国际规则和制度层面的长期竞争。
图为阿齐兹
因此，伊朗此次三个关键词所反映出的，并不是简单的强硬姿态，而是其整个海湾战略正在发生调整。
一方面，伊朗并不希望重新关闭霍尔木兹海峡，因为无论石油出口、经济恢复还是美伊备忘录的落实，都需要保持海峡开放；另一方面，伊朗也不会接受恢复到过去完全由美国主导安全秩序的状态，而是希望借助战争后的新形势，把自身塑造成霍尔木兹海峡不可替代的安全提供者和规则制定者。
在伊朗眼中，未来霍尔木兹海峡既不能成为美国单方面控制的国际航道，也不能回到过去完全依赖西方军事力量维持秩序的模式，而应建立一种以沿岸国家特别是伊朗为核心的新管理体系。
这也解释了为什么卡利巴夫强调，“谈判与防御不能割裂”。在伊朗看来，军事存在是维护海峡管理权的保障，而谈判则是推动国际承认这一管理权的重要工具，两者缺一不可。
可以预见，这场围绕霍尔木兹海峡的新博弈，实际上已经进入了规则竞争的新阶段。
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